ріплення зобов'язань держави. У першу чергу необхідно чітко визначити зобов'язання держави з надання безкоштовних благ, перш все, у сфері медичної допомоги, освіти і збалансувати ці зобов'язання з реальними фінансовими потоками. Зобов'язання повинні бути специфіковані в нормативи і стандарти, що визначають переліки та обсяги послуг, надаються населенню безкоштовно, і розміри витрат на них, що гарантуються державою. Необхідною правовою базою для реалізації цього положення є прийняття закону "Про державні мінімальні соціальні стандартах ". Розроблюваний закон встановлює єдину правову основу визначення і спільного порядку застосування ГМСС, що забезпечують реалізацію закріплених Конституцією соціальних гарантій. Оскільки підходи до формування ГМСС в даний час не склалися і практично не врегульовані в законодавчому порядку, в законопроекті сформульовані завдання, основні поняття та принципи соціальної стандартизації. Визначено області та сфери ГМСС, їх типи і нормативи фінансового забезпечення, загальний порядок встановлення та застосування.
Під ГМСС розуміється встановлений законом РФ мінімально необхідний рівень забезпечення соціальних гарантій, які висловлюються в соціальних нормах. Області застосування ГМСС. Рекомендується застосовувати в наступних областях і сферах: доходів населення, соціальної підтримки громадян, соціального обслуговування громадян, освіти, охорони здоров'я, культури, житлово-комунальній сфері, юридичної допомоги громадянам. Типи ГМСС. До основних типів ГМСС доцільно віднести (у частини суспільних благ): мінімальні розміри масових, соціальних допомог та виплат; номенклатуру, переліки та набори безкоштовних і частково платних послуг, надаються населенню за рахунок фінансування з бюджетної системи РФ; переліки контингентів населення, які мають право на надання соціальної допомоги; стандарти змісту і технологій надання соціальних послуг; норми забезпечення населення соціальними послугами; норми кадрового та матеріального забезпечення при наданні соціальних послуг. Особливого значення набуває включення в систему ГМСС стандартів медичних технологій, що встановлюють гарантований обсяг діагностичних, лікувальних і профілактичних процедур, а також вимог до результатами, якості лікування та профілактики захворювань, травм, станів. Тільки на цій базі може бути заснована захист пацієнтів. Така практика вже набула поширення в зарубіжних країнах, наприклад, у вигляді медичних протоколів у Німеччині. ГМСС - це соціальні стандарти федерального рівня. Використання слова "мінімальні" вказує на можливість державного фінансового забезпечення соціальних гарантій на мінімально необхідному рівні, Крім того, використання слова "мінімальні" в терміні ГМСС підкреслює, що в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях можуть бути встановлені регіональні та місцеві соціальні стандарти, що перевищують і доповнюють ГМСС, за умови їх забезпечення за рахунок власних фінансових і інших ресурсів. Формування системи ГМ...
