точки зору і стану російської економіки, і проводиться в країні соціальної політики.
На початку 90-х років головним завданням законодавства про зайнятості була гарантована підтримка людей, тимчасово опинилися без роботи та бажаючих її знайти. До них належали громадяни, які втратили роботу в результаті скорочення штатів і звільнені за власним бажанням, знову шукають роботу (молодь, домогосподарки і т. п.), військовослужбовці, звільнені у зв'язку з скороченням Збройних сил, і члени їх сімей, інваліди III групи та інші соціально вразливі категорії населення.
Обсяг страхових внесків, що перераховуються роботодавцями в Державний фонд зайнятості населення, значно перевищував витрати на реалізацію службою зайнятості програм на ринку праці. Чисельність зареєстрованих по країні безробітних на початок 1992 не перевищувала 100 тис. осіб, а обсяг коштів ФГФЗН дозволяв забезпечити охоплення відповідними програмами більше мільйона безробітних. Надлишок коштів у фонді зайнятості породив певний лібералізм по відношенню до роботодавців, які безцеремонно виштовхували на вулицю зайвих працівників, нічого не робили для поліпшення якості кадрів. Та й звільняти не пред'являли особливих претензій до адміністрації підприємств, оскільки розмір допомоги з безробіття був досить високий і часом перевищував величину зарплати. Причому багато зареєстровані безробітні часто підробляли в сфері тіньового бізнесу.
Тоді здавалося, що якщо незайнятим громадянам виплатити гідне допомогу з безробіття і надати можливість перенавчатися по професіями, затребуваним ринком, то негативні соціальні наслідки "Шокової терапії" виявляться нівельованими. p> Однак у міру наростання кризових явищ в економіці ситуація в області зайнятості продовжувала погіршуватися, застійне безробіття охопила багато регіонів, неплатежі до фонду зайнятості стали масовими, багато території зіткнулися з хронічною нестачею коштів навіть на виплату допомог. На жаль, після десяти років з моменту початку реформ становище в кращу сторону не змінилося.
Сьогодні відчувається нагальна необхідність у виробленні нових підходів до вирішення проблеми безробіття. Насамперед, мова йде про вдосконаленні законодавства про зайнятість з точки зору правил взаємодії суб'єктів ринку праці (держави, роботодавців, профспілок та найманих працівників як платників страхових внесків), зміни умов присвоєння статусу безробітного, підвищення відповідальності роботодавців і профспілок за дотримання КЗпП, посилення ролі регіональних адміністрацій у регулюванні положення на місцевих ринках праці. Якщо законодавство залишити без змін, безробіття перетвориться на потужний каталізатор соціального напруги. Вже найближчим часом кількість безробітних може перевищити 20% чисельності працездатного населення.
Тому доцільно вжити радикальних превентивні заходи, спрямовані, з одного боку, на підвищення відповідальності роботодавців і профспілок за стан ринку праці, з іншого - на жорсткість умов, ...
