омобіль, здати конкурсні іспити, якщо хоче стати студентом державного інституту. Але на відміну від загальної обов'язку отримувати паспорт (Дотримувати санітарні правила і т.д.) правообязанность мати закордонний паспорт (ліцензію і т.д.) пов'язана з бажанням громадянина реалізувати певне право.
Видача закордонного паспорта - необхідна умова вільного виїзду громадянина Росії за її межі. А за отриманням в'їзної візи в іншу країну він повинен самостійно звертатися до дипломатичного представництва (консульської установа) цієї держави в Росії. Загальногромадянський закордонний паспорт видається громадянину Росії, якщо він особисто або через свого законного представника звернувся з письмовою заявою в ОВС.
У ч. 1, 3 ст. 8 Закону про порядок виїзду було сказано, що паспорт видається ОВС по місцем проживання, а громадянину Росії, який проживає за її межами, - дипломатичним представництвом Російської Федерації в державі його перебування. Ці положення Конституційний Суд своєю постановою від 15 січня 1998 визнав невідповідними Конституції Росії. У постанові сказано:
Відповідно до Закону наявність закордонного паспорта є необхідною умовою реалізації права кожного вільно виїжджати за межі Росії. Існуючий порядок видачі паспорта обмежує дане конституційне право для осіб, які не перебувають але тих чи інших причин за місцем свого проживання, підтвердженому реєстрацією. Практично неможливим виявляється отримання закордонного паспорта в Росії для громадян, постійно проживають за її межами, для вимушених переселенців, а також для всіх громадян Російської Федерації, які не мають житлового приміщення в статусі місця проживання або місця перебування, яке може бути підтверджено реєстрацією, або взагалі не володіють житловим приміщенням.
Конституційні права і свободи гарантуються громадянам незалежно від місця проживання, включаючи наявність або відсутність у них житлового приміщення для постійного або тимчасового проживання (місця проживання, місця перебування), тим більше що держава не пов'язано обов'язком у всіх випадках забезпечувати громадян житловими приміщеннями. Здійснення громадянином конституційного права вільно виїжджати за межі Росії і, відповідно, видача та отримання закордонного паспорта не повинні, таким чином, залежатиме від наявності або відсутності у громадянина певного житлового приміщення.
Конституційний Суд Російської Федерації ухвалив:
Визнати що не відповідають Конституції Російської Федерації, її статтям 19 (частини 1 і 2), 27 (частина 2), 55 (частина 3), положення частини першої статті 8 Федерального закону В«Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію В»в частині, по суті перешкоджає видачу громадянину Російської Федерації закордонного паспорта в іншому порядку за відсутності у нього реєстрації за місцем проживання або за місцем перебування, а також положення частини третьої цієї ж статті в частині, по суті перешкоджає видачі гро...
