б'єкта економічного життя. На ринку праці такий працівник вже не виступає в якості безправного і невільного, а володіє деяким вибором способів свого існування. Нарешті суспільство визнало право працівника на самостійні дії не тільки на папері, як це було за радянської влади, а й на ділі. У зв'язку з цим, нового осмислення зажадало таке економічне поняття, як повна зайнятість. До недавнього часу вона прирівнювалася до загальної, поголовної, тотальною. Її забезпечення розумілося насамперед як завдання змусити працювати всіх і кожного, а не задовольнити попит на робочі місця. У нових економічних умовах потрібна вже не просто зайнятість, а зайнятість ефективна. У міру поглиблення економічної реформи формується ринок праці, заснований на виключному праві людини розпоряджатися своїми здібностями до праці і регульований збалансованістю попиту і пропозиції робочої сили. На відміну від командного розподілу і перерозподілу трудових ресурсів, ринок праці регулює особисте право громадян на працю та підвищує його економічний статус у суспільстві. Тепер кожна людина сама добровільно обирає форму зайнятості, вид діяльності і професію. Ніхто не має права примушувати людину до праці адміністративними способами. Повна зайнятість мета, до якої необхідно прагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочу силу збігається з її пропозицією. Але це швидкоплинне явище, якої постійно буде порушуватися через зміни потреб суспільства, структури виробництва.
Інтенсивність вивільнення і перерозподілу робочої сили залежить від безлічі факторів, головні з яких - зміна форм власності, ліквідація нерентабельних і неконкурентоспроможних підприємств, майбутня структурна перебудова. Тому дані процеси, що зачіпають корінні інтереси всіх верств населення, умови їх зайнятості, обов'язково повинні регулюватися. Необхідна активна державна політика у сфері зайнятості та трудових відносин.
Регулююча роль держави повинна полягати в постійному підтриманні збалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості в програмах економічних перетворень.
5.1 Державна служба зайнятості
Для реалізації державної політики в галузі зайнятості населення та забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російській Федерації на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання та профорієнтації населення створюється державна служба зайнятості.
У зв'язку з цим, нового визначення зажадало поняття зайнятості. З одного боку, визнається законною добровільна незайнятість громадян. Вона не може, як раніше, засуджуватися суспільством чи служити підставою для залучення людини до адміністративної чи кримінальної відповідальності. З іншого боку незайнятість людини, яка шукає роботу. Саме ця категорія населення має перебувати в полі зору держави, покликаного забезпечити кожному громадянину його конституційне право на працю.
Відповідно потрібно вирішувати проблему організації обліку незайнятого населенн...
