без оптимального поєднання централізації і самостійності регіонів, що, у свою чергу, вимагає забезпечення збалансованості складових частин у тріаді: функції - повноваження - ресурси .
Однак в Російській Федерації простежується тенденція до централізації доходів у федеральному бюджеті на шкоду бюджетам суб'єктів Федерації. Таким чином, провозглашаемая самостійність регіонів фактично не підкріплена фінансовими ресурсами, що зумовлює наявність лише близько десятка регіонів-донорів із загальної кількості суб'єктів. p align="justify"> Тому для вирішення такого завдання найбільш доцільно проводити у формі розробки регіональної програми-стратегії, яка повинна проходити в кілька етапів.
. Проведення аналізу та оцінка стартових умов і обмежень перспективного розвитку регіону. Для цього вивчається ресурсний і фінансовий потенціал, оцінюються ризики, досліджуються внутрішні та зовнішні ринки, а також система господарських зв'язків, аналізується федеральне і регіональне законодавство. p align="justify">. Розробка загальної концепції програми-стратегії зміцнення фінансового стану регіону. p align="justify">. Формування дерева цілей і системи пріоритетів, а також установка критеріїв їх досягнення. На цій стадії проводиться декомпозиція головної мети (відповідно з малюнком 1). br/>В
Рисунок 1 - Декомпозиція головної мети
. Розробка програмних заходів з їх подальшою деталізацією. У ході цього етапу визначаються В«точки зростанняВ» економічного розвитку; проводиться конкурсний відбір конкретних заходів, що мають під собою реальні інвестиційні та інноваційні проекти. p align="justify">. Створення графіка фінансування програмних заходів із зазначенням конкретних термінів і цільових показників. p align="justify"> Після цього приступають до стадії практичної реалізації вироблених заходів щодо зміцнення фінансового стану регіону, в ході якої для подолання фактора невизначеності, запобігання небажаних подій доцільно застосовувати комплекс заходів по страхуванню ризиків, а також проводити ретельний контроль і моніторинг досягнутих результатів на предмет їх відповідності поставленим завданням.
Разом з тим дотаційним районам використовувати кошти бюджету на розробку і реалізацію стратегій і програм розвитку не представляється можливим. У цій ситуації необхідно вдаватися до альтернативних джерел фінансування. p align="justify"> Зупинимося детальніше на конкретних напрямках підвищення дохідної бази бюджетів регіонального рівня:
підвищити на довготривалій основі нормативи відрахувань від федеральних податків до бюджетів суб'єктів Федерації
розподіляти регіональні частки податків між суб'єктами пропорційно обсягам ВРП. Через такий механізм будуть заохочуватися ті, на чиїй території створені більш сприятливі умови для розвитку економіки;
посилити к...
