з міжнародного досвіду, заснованого на теоретично доведеною доцільності використання регуляторним органом власних підходів до визначення РБА, вважаємо, що в Україні сьогодні є всі підстави використовувати свій регуляторний підхід до визначення РБА. Інакше кажучи, регулятор або не завжди погоджується з оцінкою майна власником, оскільки вона може не враховувати використання майна для нерегульованої діяльності, або не погоджується з витратами власника на придбання та експлуатацію активів, необхідних для регуляторної діяльності (різниця між ринковою та балансовою вартостями і т. п.).
Пропонуємо в першому році введення даного методу прийняти в якості РБА історичну балансову вартість задіяних у регульованих видах діяльності активів, що перебувають у власності підприємства (або в господарському віданні), і вартість незавершеного будівництва. На нашу думку, пропозиція застосовувати для визначення РБА історичну балансову вартість активів дозволить уникнути ризику, пов'язаного з непередбачуваним результатом експертної оцінки активів, а отже, з непрогнозованим зростанням бази визначення планового прибутку в тарифах. Для приватних підприємств, що діють на умовах договорів оренди та концесії, вартість активів, створених до введення стимулюючого регулювання (крім перерахованих), прийняти рівною 0. Таким чином, визнати основою для отримання прибутку приватними компаніями на момент переходу до стимулюючого регулювання протягом першого регуляторного періоду тільки інвестований капітал, власні активи, задіяні в регуляторної діяльності, і розпочате будівництво, завершення якого заплановане інвестиційною програмою. p align="justify"> Таким чином, доцільно щорічно змінювати необхідний регуляторний дохід на суму прогнозованої РБА та амортизації (ми не розглядали зміна витрат операційної діяльності при довгостроковому ціноутворенні та визначення середньозваженої вартості капіталу, тому й не даємо рекомендацій щодо їх обліку); змінювати РБА відповідно до прогнозованого рівнем інвестицій, амортизацією і вибуттям активів, як передбачено в інвестиційній програмі, погодженій з регуляторним органом; здійснювати коригування РБА на суму фактичних інвестицій та облік розміру фактичних амортизаційних відрахувань лише по закінченні останнього року регуляторного періоду (а не щорічно) . Пропонуємо для цілей регулювання ціноутворення впроваджувати більш тривалі терміни корисної експлуатації об'єктів, які будуть вводитися в ході реалізації інвестиційних програм. Це дозволить зменшити економічне навантаження на тарифи в умовах залучення інвестиційних ресурсів. Даний підхід вже використовують окремі підприємства у сфері водопостачання та водовідведення (Бориспіль і Чернігів), які залучили для цілей інвестування довгострокові кредити Світового банку і ввели більш тривалий у порівнянні з мінімальним, передбаченим податковим законодавством, термін корисної експлуатації основних засобів. Приклади інших країн (зокрема, Німеччини) також свідчать, ...
