ності, розроблену Леніном, бюрократизм став невід'ємною частиною нового апарату. Більшою мірою це проявілалось на місцях, де відчувався брак кваліфікованих кадрів. Це було найбільш небезпечною для влади рисою радянської системи державного управління, тому саме на місцях управлінський апарат найбезпосереднішим чином стикався з населенням.
Сміртюков відзначає, що в уряді В«в 1990 році прикріплених було більше чотирьох тисяч. Настільки розрісся апарат В»порівняно з 1918 роком, коли в Управлінні РНК налічувалося трохи більше 35 осіб. p align="justify"> Таким чином, з моменту утворення радянської влади і протягом 1920-х. років в державний апарат радянської Росії входили представники різних соціальних верств, різного віку, національності, освіти і навіть різного ставлення до сучасного державного строю. Це співвідношення було явищем, вимушеним внаслідок нестачі В«радянськихВ» керівних кадрів. Розрісся державний апарат не може зрівнятися з апаратом початку Рад у своїй функціональності та швидкості прийняття рішень. Його ефективність також піддається сумніву. p align="justify"> Протягом 1917-1920 років більшовиками була виконана величезна робота по організації найбільш ефективного в тих умовах управлінського апарату. Завдяки видатним організаторським здібностям перших управлінців, в першу чергу, В. І. Леніна, було створено основні принципи роботи та критерії підбору управлінських кадрів. Повною мірою ці принципи були відображені саме в ленінському уряді. Звичайно, даними принципами керувалися і надалі, але зміна зовнішніх умов вплинуло і на форму організації кадрів. p align="justify"> Головним принципом ленінської організації було створення найбільш ефективної, гнучкої системи, слабкий і економічною, а тому швидкої у прийнятті рішень. Такою була система управління РНК - вона налічувала близько 30 осіб, з яких кожен мав свою область компетенції та ніс особисту відповідальність за виконання рішень. Повною мірою це було перенесено і на місцеві апарати управління - місцеві Ради мали велику автономію, і самостійно вирішували більшість поточних питань, однак мали виконувати всі розпорядження центру. p align="justify"> Управлінська структура в даному виді є високоефективної, однак, стосовно до радянського апарату, була хороша лише для надзвичайного управління. Створення цього апарату проходило в умовах революції та громадянської війни, тому необхідно було прийняття мобільних і фундаментальних рішень. Тим не менше, після закінчення такого часу, і після завершення В«епохиВ» ленінців, стиль організації управління помінявся. p align="justify"> Висновок
Отже, встановлення влади Рад не було простим, і більшовики зіткнулися з багатьма труднощами на своєму шляху. Виконана робота з руйнування старого режиму і становленню нового є колосальною. Були створені нові органи управлінського апарату Рад, за якими закріплювалася їх компетенція. Місцеві Ради мали велику автономію, і самостійно в...
