уга група - це відповідальні працівники, які не мали раніше ніякого управлінського досвіду. Це, перш за все, робітники і селяни, що опинилися на відповідальних постах завдяки революції. І, нарешті, треті - це професійні революціонери (В«стара партійна гвардіяВ»), що володіли специфічним досвідом керівництва в області політики. Займаючи відповідальні посади на всесоюзному і губернському рівні вони робили великий вплив на політичне життя в країні. p align="justify"> Основним принципом організації управлінського апарату Ленін вважав недопущення буржуазної бюрократії. Так, у виступі на VIII з'їзді РКП (б), що проходив з 18-23 березня 1919р., Він заявляв: В«Ми в боротьбі з бюрократизмом зробили те, чого жодна держава у світі не зробило. Той апарат, який наскрізь був бюрократичним і буржуазно - гнобительським, який залишається таким навіть у найвільніших буржуазних республіках, - ми його знищили вщент .... В». Однак з огляду на те, що прийшли до влади більшовики не мали ні належної освіти, ні досвіду в управлінській сфері, для подолання труднощів, що виникли до управління державними органами були залучені й професійні чиновники дореволюційній Росії, для більшості яких ентузіазм і безкорислива відповідальність були не властиві, разом з досвідом принесли в кабінети державних установ і старі методи роботи. До В«радянськомуВ» бюрократизму додався бюрократизм В«буржуазнийВ». p align="justify"> У підсумку замість зламу старої державної машини і створення нового робітничо-селянського демократичної держави створилася громіздка, насилу керована В«зверхуВ», пробуксовує на поворотах конструкція. Це вимушене було визнати і керівництво країни, в тому числі і Ленін. У 1923 р. він писав з цього приводу: В«... наш держапарат, за винятком Наркомінсправ, найбільшою мірою представляє з себе пережиток старого, в найменшій мірі підданого скільки-небудь серйозних змін. Він тільки злегка підфарбований зверху, а в інших відношеннях є найтиповішим з нашого старого держапарату В». p align="justify"> У підсумку реальність показала, що неможливо керувати країною без опори на попередній досвід, без серйозної підготовки управлінських кадрів для закладів усіх рівнів. Незважаючи на неабиякий організаторський талант В.І. Леніна, створилася система державного управління протилежна тій, яку хотіли побудувати більшовики, як зазначає Чернишова. Замість всенародного управління державними справами довелося створювати постійно діючий державний апарат. Замість дешевого апарату створювався постійно зростаючий, незважаючи на періодичні скорочення, і вимагає все більших коштів корпус радянського чиновництва. Замість мобільного, гнучкої, наступної за потребами життя, а при необхідності і випереджаючої її, машини державного управління створився громіздкий, оброслий інструкціями і положеннями з самим найдрібніших питань, малорухливий апарат, що містить в собі всі ознаки бюрократизму як негативного явища. p align="justify"> Незважаючи на розвинену систему контролю та відповідаль...
