блеми.
ТОС - органи територіального громадського самоврядування - почали створюватися у Волгоградській області ще 12 років тому, на старті реформи місцевого самоврядування, в рамках волгоградській моделі таких перетворень. І повною мірою довели свою необхідність і ефективність. Як відомо, російське законодавство про місцеве самоврядування наказує створювати тільки два рівня самоврядування: перший рівень - міські округи і муніципальні райони, другий рівень - міські та сільські поселення. p align="justify"> Однак на рівні кварталів міста, вулиць, окремих сіл і селищ нерідко спостерігається певний вакуум самоврядування, ініціатива населення тут недостатньо консолідована. Є депутати представницьких органів, навколо них нерідко утворюються ініціативні групи. Існують ТСЖ, національні, козачі громади, бізнес-об'єднання. Але всі ці структури слабо консолідовані, і виходить, що адміністративна влада на цьому рівні не врівноважена представницькими інститутами. p align="justify"> У Волгоградській області ще 12 років тому запропонували системне вирішення цієї проблеми. У його рамках активно розвиваються і ТСЖ, і хутірські, і станичні козацькі товариства, і кооперативи з комплексного обслуговування особистих підсобних господарств, і кредитні кооперативи, і бізнес-спільноти. Але в першу чергу розвиваються інтегральні інститути самоврядування самого низового рівня, найбільш універсальні об'єднання громадян - ТОС. На шляху їх розвитку, включення їх у систему громадянської ініціативи та управління Волгоградська область просунулася набагато далі інших регіонів Росії. p align="justify"> Сьогодні це єдиний регіон в Росії, де створена не дворівнева, а повноцінна трирівнева система самоврядування: муніципальний район (або міський округ) - поселення - ТОС. Саме ТОС стали фундаментом системи самоврядування, розвитку громадянського суспільства у Волгоградській області. Волгоградський досвід, безсумнівно, потребує розповсюдження по всій Росії. p align="justify"> Адміністрація області висунула трирівневу інноваційну модель місцевого самоврядування. Вона має на увазі не лише рівень муніципальних районів і міських округів, рівень сільських і міських поселень, що входять до складу муніципальних районів, а й рівень низових спільнот В». Цей рівень хоч і формально присутній у федеральній концепції місцевого самоврядування, але не орієнтує на обов'язкове його застосування як найважливішого елемента системи управління територіями. p align="justify"> моделі інноваційного тому, що в ній між владою і населенням існують більш фундаментальні взаємозв'язки, ніж ті, які запропоновані розробниками федеральної муніципальної реформи. У підходах федеральних фахівців зберігається стара російська традиція: побудова піраміди влади зверху вниз. p align="justify"> У рамках цих підходів від конкретного багатоквартирного будинку або особистого підсобного господарства до органів управління муніципалітетами поселень або міських округів, дистанція ...
