е досягнення збалансованості місцевих бюджетів за рахунок доходів, що формуються на територіях місцевого самоврядування - найважливіші складові в системі міжбюджетних відносин, що створюють умови для планомірного і сталого саморозвитку муніципалітетів.
Основними факторами фінансової самостійності місцевого самоврядування є:
збалансованість доходів і видатків місцевих бюджетів, що забезпечується, в першу чергу, фінансовим потенціалом, що формується на території муніципальних утворень, а не за рахунок фінансової допомоги;
пріоритетність ролі місцевого самоврядування в мобілізації доходів муніципальних утворень, підвищенні податкового потенціалу територій; ефективні нормативно-правові інструменти бюджетної політики, що дозволяють органам місцевого самоврядування самостійно забезпечувати нарощування загальних обсягів податкових доходів бюджетів (не тільки місцевих), формованих на їх територіях.
Вихідною умовою приведення нормативної бази регіонального міжбюджетного регулювання до вимог забезпечення фінансової самостійності муніципальних утворень є пріоритетність фінансових потреб місцевого самоврядування, як безпосереднього виразника інтересів громадян, які проживають на кожній конкретній території. У скоригованих нормах регіонального міжбюджетного регулювання повинна відображатися реальна, а не декларативна спрямованість реформи місцевого самоврядування на децентралізацію фінансів бюджетної системи в межах, допустимих об'єктивними умовами функціонування муніципалітетів, відмінностями в рівні їх економічного, фінансового та податкового потенціалів. p align="justify"> Для повноцінної реалізації функцій і завдань місцевого самоврядування необхідно сформувати механізм вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості, що дозволяє підвищити рівень фінансової самостійності муніципалітетів і стимулює зростання потенціалу власних дохідних джерел місцевого самоврядування. Зазначений механізм міжбюджетного регулювання повинен:
забезпечувати збільшення надходжень з податків, переданим на місцевий рівень, в першу чергу, за єдиними нормативами, а далі, при нестачі дохідних надходжень, за додатковими нормативами відрахувань (в даний час має місце зворотна ситуація);
спонукати місцеве самоврядування до збільшення податкових доходів, що зараховуються до бюджету муніципального освіти за нормативами відрахувань, встановленим Бюджетним кодексом Російської Федерації і законами суб'єкта Російської Федерації;
сприяти збільшенню потенціалу податкових і неподаткових доходів;
сприяти оптимізації бюджетних витрат, даючи позитивний імпульс до саморозвитку територій місцевого самоврядування.
Аналіз механізму міжбюджетного розподілу фінансових ресурсів, крім того, вказує на необхідність вдосконалення процесу перспективного фінансового планування, засто...
