визначати розміри та умови праці виборних осіб, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, інших можливостей регулювати соціальні гарантії виборним особам у органів місцевого самоврядування немає. p align="justify"> Централізація законодавчого регулювання питань організації місцевого самоврядування, закладена в Концепції Федерального закону N 131-ФЗ, в даному випадку виявилася реалізованої не зовсім вдало. І не випадково органи державної влади деяких суб'єктів РФ входять до Державної Думи з законодавчими ініціативами, спрямованими на зміну та уточнення Федерального закону N 131-ФЗ в частині регулювання статусу виборних осіб місцевого самоврядування. p align="justify"> Тут можливі різні варіанти. Якщо стояти на позиції тотального обмеження можливостей суб'єктів Федерації у визначенні статусу виборних осіб місцевого самоврядування, норми федерального закону, що стосуються статусу депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, потрібно суттєво розширити, включивши до їх числа і гарантії трудових прав, і заходи щодо забезпечення матеріально-фінансових умов здійснення повноважень (у тому числі щомісячну оплату витрат для всіх депутатів, а для виборних осіб, які виконують повноваження на постійній основі, - щорічні відпустки, медичне обслуговування, пенсійне забезпечення, безкоштовний проїзд, оплачувані помічники, державне страхування та ін), а також право на отримання і поширення інформації, право виступу з питань здійснення своїх повноважень у засобах масової інформації, які утримуються за рахунок місцевого бюджету.
При цьому регіональні органи державної влади та органи місцевого самоврядування не зможуть врахувати місцеві умови, встановити за рахунок своїх можливостей більш високий рівень гарантій трудових прав виборних осіб місцевого самоврядування (що передбачено ст. 6 ТК РФ) або більше широкі соціальні умови виконання цими особами своїх повноважень.
Але справа не тільки в цьому. Якщо враховувати, що, згідно з Конституцією РФ, визначення не просто організації місцевого самоврядування як такої, а й її загальних принципів належить до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів, регулювання на федеральному рівні статусу виборних осіб місцевого самоврядування у його повному і вичерпному змісті, як у свій час зазначав Б. Єльцин, неправомірно. На федеральному рівні повинні визначатися основи статусу - ті, які за своїм характером не можуть регулюватися суб'єктами Федерації. А вже на регіональному рівні федеральні основи повинні розвиватися і конкретизуватися. p align="justify"> Хоча ст. 40 Федерального закону N 131-ФЗ називається не "Основи статусу", а "Статус депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування", в ній викладені деякі головні "федеральні" риси правового становища виборної особи місцевого самоврядування . Разом з тим, щоб ...
