стю окремих організаційних і функціональних елементів правового положення даного інституту і знаходиться в загальному руслі розвитку цивілізації. Можна виділити чотири етапи процесу становлення та розвитку інституту губернатора в сучасній Росії: перший - від серпня 1991-му до прийняття Конституції України 1993 р.; другий етап - з 1994 до 1996 р.; третій - з 1996 р. - до початку 2000 р.; четвертий - з березня 2000 р. по теперішній час.
Перший етап характеризується початком формування законодавчої бази для побудови органів державної влади за принципом поділу влади і активним реформуванням виконавчої вертикалі влади, її жорсткою централізацією і підпорядкуванням Президенту Російської Федерації.
Другий етап знамінуется прийнята 12 грудня 1993 нової Конституції Російської Федерації. Суб'єкти Російської Федерації самостійно визначають і формують систему органів державної влади, враховуючи принцип поділу влади. У багатьох суб'єктах Російської Федерації вперше проходять вибори голів адміністрацій (губернаторів). Проте в результаті прийняття Указу Президента Російської Федерації від 3 жовтня 1994 р. № 1969 В«Про заходи щодо зміцнення єдиної системи виконавчої влади в Російській ФедераціїВ» був продовжений мораторій на вибори губернаторів і закріплена виняткова підзвітність останніх Президенту Російської Федерації. p align="justify"> До початку третього етапу в суб'єктах Російської Федерації пройшли вибори законодавчої та виконавчої гілок влади, які здобули демократичну легітимність. Однак на практиці в багатьох суб'єктах Російської Федерації становлення нової державності суперечило федеральним конституційним принципам. Загальновідомо, що в результаті виборів 1996-1997 р. була зруйнована єдина вертикаль виконавчої влади, сформована в 1991-1996 рр.. Це призвело до виникнення все більш усугубляющихся проблем, таких як безконтрольність у витраті бюджетних коштів; створення перешкод для переміщення товарів, послуг, капіталів; видання нормативних правових актів, що суперечать федеральному законодавству, і т.д. Губернатори ні перед ким не відповідали, тоді, як сам принцип існування виконавчої влади передбачає саме відповідальність за справи з управління даною територією. p align="justify"> З обранням Президентом Росії В.В. Путіна почався новий, четвертий етап у розвитку взаємовідносин між федеральною владою і державною владою суб'єктів Російської Федерації. З перших днів свого правління глава держави розпочав реформування системи управління, для якої характерно зосередження адміністративних, економічних, політичних та інших ресурсів у руках федеральних органів державної влади. Законодавство суб'єктів Російської Федерації в цей період наводилося у відповідність з федеральним. p align="justify"> Таким чином, інститут губернатора - оптимальна форма керівництва органами виконавчої влади в суб'єкті Федерації для сучасної Росії. У своїй діяльності губернатори повинні поєднувати...
