align="justify"> Недоліки нової моделі соціального захисту в основному зводяться до збільшення адміністративних витрат (збільшення штатів, оплата витрат на відрядження для проведення перевірок) і «умовності» ГМД, який не збігається ні за якими показниками з мінімальним споживчим бюджетом (МПБ) . Адже в Конституції Киргизької Республіки записано, що «... соціальна допомога у відповідності з економічними можливостями суспільства повинна забезпечувати рівень життя не нижче встановленого законом прожиткового мінімуму». На жаль, практика соціальної роботи показує, що на ділі відбувається зменшення процентного співвідношення ГМД і МПБ, пов'язане з обмеженістю бюджетних коштів.
Сьогодні близько 4,4% населення республіки є одержувачами щомісячної допомоги по малозабезпеченості. Близько 90 відсотків одержувачів ЕПМС проживають у сільській місцевості.
Рис. 2.2. Частка одержувачів допомог від усього населення Кир?? Изской Республіки в 2013 р.
Аналіз розподілу ЕПМС по категоріям одержувачів показує, що серед них найбільше дітей у віці до 16 років - майже 97%.
Рис. 2.3. Частка одержувачів ЕПМС за категоріями в загальній чисельності одержувачів ЕПМС в 2013 р.
У регіональному розрізі найменше одержувачів ЕПМС проживає в м. Бішкек і Чуйської області, найбільший відсоток від загальної кількості одержувачів спостерігається в Жалал-Абадської (32,3%), Ошської областях та м. Ош (36 , 1,6%), Баткенской (15,3%).
Рис. 2.4. Частка одержувачів ЕПМС в розрізі регіонів у загальній чисельності одержувачів за 2013
Здавалося б, що потребують допомоги з боку держави має бути більше саме серед непрацездатних громадян (пенсіонерів та інвалідів), оскільки розміри їх пенсій становлять тільки одну третину від мінімального споживчого бюджету, а іншого джерела доходів у них зазвичай немає через обмежені фізичні можливості. Однак на ділі більшість одержувачів ЕПМС - це діти, які проживають в сім'ях, що мають працездатних батьків. Значить, ці батьки мають або низький дохід, або є безробітними (працездатним непрацюючим громадянам, які не перебувають на обліку в органах зайнятості, допомогу на дітей не призначається).
У цьому випадку напрошується висновок про те, що сім'я перебуває у скрутному матеріальному становищі в поточний момент і за певних обставин її можна вивести з категорії малозабезпечених. Тому перед органами соціального захисту встають не тільки завдання правильного призначення ЕПМС, а й створення умов для самостійного життєзабезпечення тих, хто сьогодні належить до категорії бідних, а саме:
підвищення розмірів мінімальної заробітної плати і, відповідно, середнього розміру оплати праці - для працюючих громадян, але мають низькі доходи;
створення нових робочих місць, стимулювання активності приватного сектора шляхом мікрокредитування, сприяння розвитку малого та середнього бізнесу - для непрацюючих, але шукають роботу.
Виконання завдань, викладених у державних програмах зайнятості, дозволить вивести основну частину одержувачів ЕПМС з категорії бідних, вивільнити бюджетні кошти, що направляються сьогодні на виплату їм допомоги, і збільшити розмір допомог непрацездатним громадянам.
Сьогодні можна зробити висновок про те, що признач...
