захист від безробіття, в той час як ст. 25 цього документа вказує на право кожного розраховувати на такий життєвий рівень, який дозволяв би формувати і виявляти себе як особистість, брати безпосередню участь у виробництві матеріальних і духовних благ.
Ряд конвенцій і рекомендацій МОП присвячений окремим аспектам політики держав у сфері сприяння зайнятості. Зокрема, Конвенція № 122 «Про політику в галузі зайнятості» (1964 р.), Конвенція № 159 «Про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів» (1983 р.), Конвенція № 168 «Про сприяння зайнятості та захист від безробіття» - не ратифікована (1988 р.) та ін. Примітно, що на своїй першій сесії в 1919 р. МОП прийняла Конвенцію «Про безробіття», в якій відображені основні підходи до регулювання діяльності безплатних державних бюро зайнятості. При визначенні правового статусу недержавних агентств з працевлаштування доцільно враховувати положення Конвенції МОП № 181 (1997 р.) «Про приватні агентства зайнятості», згідно з якою зазначені агентства можуть сприяти більш ефективному функціонуванню ринку праці, одночасно вказуючи на необхідність створення гарантій соціального захисту громадян, які шукають роботу за посередництва даних агентств.
У сучасних умовах особливої ??актуальності набуває аналіз документів, прийнятих на рівні Ради Європи, в яких аспекти сприяння зайнятості також залишаються без уваги. Зокрема, Конвенція про захист прав людини та основних свобод забороняє примусову працю (ст. 4). Європейська соціальна хартія містить вказівку на зобов'язання держав «забезпечити ефективний захист права трудящих заробляти собі на життя вільно обраним працею».
У Російській Федерації, враховуючи різке скорочення максимального і мінімального розмірів допомоги, державна політика щодо забезпечення зайнятості є активною, так як низький розмір допомоги змушує безробітних займатися самостійним пошуком роботи.
У згадуваних Конвенціях так само вказувалося на те, що, політика держави повинна бути спрямована на розвиток соціального партнерства на всіх рівнях, розробку механізму взаємодії органів виконавчої влади, роботодавців, професійних спілок та інших представницьких органів працівників при вирішенні проблем зайнятості населення на галузевих ринках праці.
Закон про зайнятість також закріплює право профспілок на участь у розробці державної політики в галузі сприяння зайнятості населення (ст. 21). Особливо важливим є участь профспілок у проведенні заходів, пов'язаних з масовими вивільненням працівників.
Напрямки державної політики, як правило, отримують свій розвиток в інших нормативних правових актах (насамперед - федеральних і територіальних програмах сприяння зайнятості), а також у колективних угодах за участю органів держави.
Залежно від змісту основних напрямів державної політики у сфері зайнятості можна виділити два її види:
) активну державну політику у сфері зайнятості;
) пасивну державну політику у сфері зайнятості.
Активної політиці властиво наявність форм забезпечення зайнятості, спрямованих на якнайшвидше подисканіе роботи, а також на перенавчання та професійне навчання безробітних, тобто держава встановлює додаткові стимули для тих, хто намагається отримати роботу.
Пасивної політиці властиво наявність підвище...
