ду» від податків; численні адресні пільги і ненадійні форми розрахунків фактично означали індивідуальне оподаткування; переважання в структурі податкових платежів непрямих податків несприятливо впливали на фінансові показники підприємств.
Зазначені недоліки багато в чому обумовлені тим, що протягом першого етапу економічних реформ органи влади розглядали податки тільки як засіб формування дохідної частини бюджету, т.е, робили упор на їх фіскальну функцію.
В цілому ефективність використання податкових інструментів як на федеральному, так і на регіональному рівнях виявилася невисокою, насамперед через недостатню наукового опрацювання питань формування та реалізації податкової політики, відсутності науково обгрунтованої стратегії розвитку економіки Росії в цілому та її регіонів; розпилення податкових пільг між численними їх одержувачами.
Другий етап реформування відповідає податковим системам розвинених країн, в яких основним джерелом податкових доходів прямо чи опосередковано є заробітна плата. В умовах вкрай низьких доходів більшої частини населення така конструкція податкової системи не здатна забезпечити фінансування бюджетної сфери навіть за мінімальними стандартами. Вирішення бюджетних проблем уряд шукає в скороченні бюджетних витрат, насамперед, за рахунок статей, так чи інакше пов'язаних із задоволенням базових потреб людини в освіті, охороні здоров'я, житлових послугах. Низькі доходи перешкоджають заміщенню бюджетних витрат приватними, що призводить до подальшої деградації соціальної сфери.
Таким чином, для поліпшення стану регіональних бюджетів пропонуються наступні заходи:
. Сконцентрувати необхідні фінансові ресурси у федеральному бюджеті: для інвестування стратегічно важливих галузей і об'єктів; для оказа?? Ия фінансової підтримки та створення точок зростання в проблемних регіонах.
. Створити локальні вільні економічні зони з метою збільшення самодостатніх регіонів.
Доцільно скоротити практику необгрунтованого надання індивідуальних податкових пільг, впорядкувати систему визначення особливого податкового режиму окремих регіонів. Встановити у вкрай бідних районах пільговий режим оподаткування прибутку підприємства, в частині що перераховується до федерального бюджету. При видачі органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування гарантій та поручительств необхідно враховувати дотримання наступних умов: бюджетні кошти призначені для виконання завдань і функцій держави.
. Встановити у вкрай бідних районах пільговий режим оподаткування прибутку підприємства, в частині що перераховується до федерального бюджету. При видачі органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування гарантій та поручительств необхідно враховувати дотримання наступних умов: бюджетні кошти призначені для виконання завдань і функцій держави, у тому числі для забезпечення населення необхідними послугами та соціальними гарантіями.
3.2 Перспективи розвитку регіонального бюджету Калмикії
В даний час практично по всій території РФ досі зберігається цілий ряд негативних моментів в області витрачання бюджетних коштів. До таких моментів відносяться: низька ефективність використання бюджетних коштів...
