ності, дія бюджетно-податкової політики просто виключалося.
Відповідно до дійство?? Авшім до прийняття Бюджетного кодексу [1] Законом Республіки Білорусь «Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах», країна перейшла на самостійне побудова бюджетів різних рівнів влади: республіканського, регіонального (область, район) та місцевого (адміністративні групи, у тому числі міста і райони в містах).
На відміну від більшості розвинених країн в Республіці Білорусь при використанні податкових надходжень застосовується спосіб пайової участі, який закріплює залежність розвитку місцевої економіки від Центру, припускає субсидування нижчестоящих бюджетів. Даний механізм запозичений від колишньої практики централізованого регулювання вищестоящими органами доходів місцевих бюджетів.
Оскільки республіканський бюджет фінансує витрати на оборону, правоохоронні та судові органи, обслуговування державного внутрішнього боргу, республіканські програми, заходи з ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС та інші напрямки, то всі надходження від загальнодержавних податків зараховуються в загальнореспубліканський бюджет, а потім по ряду податкових відрахувань здійснюється їх пайова використання. Серед податків, за якими встановлюються нормативи відрахувань до республіканські та місцеві бюджети, - податок на прибуток і доходи, платежі за користування природними ресурсами, держмито та збори.
Як і в більшості пострадянських країн, в Республіці Білорусь існує централізований порядок розподілу податкових надходжень. Необхідно відзначити деякі очевидні недоліки такого механізму. Так, місцеві органи влади не мають серйозних стимулів до заробляння коштів, оскільки недостатньо самостійні; висока дотаційність місцевих бюджетів зумовлена ??прагненням довести бюджетну забезпеченість на одного жителя до середньореспубліканського рівня; навантаження на фінансові органи зростає з причини величезних зустрічних фінансових потоків з регіону в Центр, а потім з республіканського бюджету - до місцевих. До моменту придбання Республікою Білорусь суверенітету частка консолідованого бюджету у ВВП становила 32,4%. Потім протягом двох років цей показник зростав, що було пов'язано з необхідністю централізації в бюджеті фінансових ресурсів для здійснення соціально-економічної політики в умовах самостійності.
За 1995-2005 рр.. значно збільшився охоплення бюджету за рахунок поетапного включення в нього позабюджетних коштів держави. З 2004 р. до бюджету включено Фонд соціального захисту населення (ФСЗН) Міністерства праці та соціального захисту, в 2005 р. - інноваційні фонди, в 2006 р., з прийняттям Закону про бюджет, - фонд розвитку будівельної науки [13; c. 19].
Бюджетно-податкова політика Республіки Білорусь має наступні напрямки:
забезпечення зростання економіки, зміцнення фінансово-кредитної системи;
поетапне скорочення податкового навантаження і спрощення податкової системи;
підвищення рівня життя населення за допомогою збільшення зарплати, пенсій, допомог та інших виплат, зміцнення матеріальної бази закладів соціальної сфери, державної підтримки будівництва житла;
державна підтримка пріоритетних галузей реального сектора економіки.
Програмними документ...
