ішнього контролю можна покласти на облікових працівників.
При наявності можливостей керівник може доручити зайнятися внутрішнім контролем окремому підрозділу чи комісії з внутрішнього контролю установи. До складу такої комісії можуть входити працівники адміністрації, бухгалтерії, юридичної служби і т.д. Головне при цьому, щоб підрозділ контролю було незалежним і являло звіти тільки назначившему його керівництву. Тоді об'єктивність висновків такої служби може бути не нижче оцінки стану справ в установі, яка дається зовнішніми ревізорами - державними органами.
Відзначимо, служби внутрішнього контролю можуть бути створені органами виконавчої влади (органами місцевої адміністрації) (ст. 270.1 БК РФ). Дані підрозділи займаються розробкою і контролем за дотриманням внутрішніх стандартів і процедур складання та виконання бюджету, складання бюджетної звітності та ведення обліку, а також підготовкою та організацією заходів, спрямованих на підвищення результативності (ефективності та економності) використання бюджетних коштів.
Для бухгалтера система внутрішнього контролю більшою мірою включає нагляд і перевірку:
) дотримання вимог бюджетного законодавства;
) точності, правильності і повноти складання документів і регістрів бухгалтерського обліку;
) запобігання можливих помилок і спотворень в обліку і звітності;
) виконання наказів і розпоряджень керівництва установи;
) контролю за збереженням фінансових і нефінансових активів установи [8].
Установі як одержувачу бюджетних коштів слід організувати систему внутрішнього контролю на виконання норм Інструкції щодо складання та подання звітності про виконання бюджетів бюджетної системи РФ, затвердженої Наказом Мінфіну Росії від 13.11.2012 р №157н (далі - Інструкція №157н). Відомості про результати заходів внутрішнього контролю є одним з додатків до пояснювальної записки до річної звітності бюджетних установ (форма по ОКУД 0503160). Бюджетній установі в обов'язковому порядку слід вказати тип та найменування контрольних заходів, виявлені порушення та вжиті заходи щодо їх усунення. Перераховані відомості характеризують результати проведених у звітному періоді заходів щодо внутрішнього контролю за дотриманням вимог бюджетного законодавства та фінансової дисципліни, ефективним використанням матеріальних і фінансових ресурсів, а також за правильним веденням бюджетного обліку і складанням бюджетної звітності.
Контроль за допомогою проведення перевірок більше практикується зовнішніми ревізорами, що не заважає вдаватися до перевірок при здійсненні внутрішнього контролю. Як для планових, так і для позапланових перевірок може знадобитися ревізійна комісія, яка займатиметься зазначеними заходами контролю. Працівники комісії несуть відповідальність за обґрунтованість висновків за результатами перевірки, складений звіт і пропозиції керівництву. Крім планових та позапланових, перевірки поділяються на тематичні, узагальнюючі і комплексні залежно від специфіки та сфери діяльності установи.
Планові перевірки проводяться з певною періодичністю, тому їх терміни і об'єкти вказуються в графіку перевірок. Він включає: об'єкт перевірки, період і термін її проведення, відповідальних виконавців. З перерахованих пунктів особливу увагу слід приділити напрямками роботи ревізійної комісії. Установи самостійно вибирають об'єкти для перевірки.
Опис виявлених недоліків і порушень. На підставі звіту розробляється план заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень, призначаються терміни і відповідальні за виконання особи.
У програмі внутрішніх перевірок перераховані питання можуть бути розбиті на подвопроси з контролю конкретних підрозділів, ділянок і господарських операцій.
При позапланових внутрішніх перевірках контролюються питання, щодо яких є інформація про можливі порушення і зловживання, тому в положенні про внутрішній контроль можуть бути не вказані об'єкти позапланової перевірки. У той же час потрібно перерахувати, принаймні, підстави проведення такої перевірки (неусунення порушень, виявлених в ході планового контролю, отримання відомостей про недотримання законодавства).
Будь-яка перевірка закінчується оформленням результатів. За підсумками контролю керівник може прийняти такі рішення: притягнення до відповідальності, заохочення працівників, інші рішення в межах його компетенції. Виходячи з висновків, зроблених за результатами перевірки, складається звіт. До нього включаються всі об'єкти перевірки, а також опис виявлених недоліків і порушень. На підставі звіту розробляється план заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень, призначаються терміни і відповідальні за виконання особи.
...
