ся, що за наявності податкового правопорушення орган податкової поліції має право прийняти рішення про стягнення штрафу з юридичної особи. Це рішення може бути в установленому порядку оскаржено юридичною особою у вищестоящий податковий орган та/або до суду. У разі такого оскарження стягнення штрафу не може проводитися в безспірному порядку, а має бути призупинено до винесення судом рішення за скаргою платника податків.
Таким чином, безперечний порядок стягнення штрафів, передбачений оспорюваним становищем, у разі незгоди платника податків з рішенням органу податкової поліції є перевищенням конституційно допустимого обмеження права, закріпленого у ст. 35 (частина 3) Конституції РФ, згідно з якою ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду.
Стягнення ж з юридичних осіб недоїмки по податках, а також пені у разі затримки сплати податку в безспірному порядку, як було зазначено в цій постанові, що не суперечить Конституції РФ.
Слід звернути увагу на наступне: згадка у вищевказаному постанові тільки органів податкової поліції відразу ж викликало питання: чи слід відносити відповідні висновки Конституційного Суду РФ до податкових інспекцій?
Спочатку думка така: дане рішення Конституційного Суду РФ має обов'язкову силу тільки для органів податкової поліції.
Проте в подальшому Визначенні від 06.11.97 N 111-О Конституційний Суд РФ підбив підсумок в оцінці правомірності стягнення з юридичних осіб штрафів та інших санкцій податковими органами. У ньому сказано, що висновки Конституційного Суду РФ щодо безспірного порядку стягнення з юридичних осіб сум штрафів та інших санкцій поширюються і на положення ст. 13 Закону РФ «Про основи податкової системи в Російській Федерації». Безперечний порядок стягнення з юридичних зазначених сум без їх згоди визнаний неконституційним незалежно від того, яким органом - податковою поліцією або податковою інспекцією - приймається рішення про виробництво стягнення.
Далі висновки Конституційного Суду РФ були закріплені законодавчо шляхом внесення до Податкового Кодексу.
Судовий порядок вирішення спорів (в тому числі про гроші) є міжгалузевим інститутом і пронизує всю правову систему будь-якого демократичного держави.
Норми Податкового Кодексу РФ про відповідальність орієнтовані саме на те, щоб привести співвідношення податків і санкцій в належний йому вигляд. Бюджет поповнюється за рахунок податків, а мета санкцій - забезпечити виконання платником податків його обов'язків, а не поповнити бюджет.
Перш ніж говорити про відповідальність у податковому праві, необхідно дати загальну характеристику адміністративної відповідальності у податковому праві.
Підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення, тобто протиправна, винна дія (бездіяльність), за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
Таким чином, можна виділити наступні ознаки адміністративної відповідальності:
антигромадських;
Протиправність;
Винність;
Карність;
Ті ж ознаки можна виділити у визначенні, даному в Податковим Кодексом РФ «Податковим правопорушенням визнається винне досконале протиправне (з порушенням законодавства про податки і збори) діяння (дія або бездіяльність) платника податків, податкового агента та їх представників , за яке цим Кодексом встановлено відповідальність ». Тобто Податковий Кодекс РФ звужує визначення, адміністративна відповідальність виступає вже родової по відношенню до податкової відповідальності.
Вихідним в характеристиці зазначених ознак є поняття діяння. Це акт вольового поведінки - дія або бездіяльність. Дія є активне невиконання обов'язки, законного вимоги. Бездіяльність - пасивне невиконання обов'язки.
антигромадські дії визначається заподіянням шкоди суспільству і державі.
Протиправність полягає у вчиненні діяння, що порушує норми права, в даному випадку, норми Податкового Кодексу.
Винність діяння означає, що воно вчинене навмисно або з необережності. Вина організації у вчиненні податкового правопорушення визначається залежно від вини її посадових осіб або її представників, дії (бездіяльність) яких зумовили вчинення даного податкового правопорушення.
Карність увазі, що адміністративним правопорушенням визнається тільки таке діяння, за яке передбачена адміністративна відповідальність. В даному випадку така відповідальність повинна бути передбачена Податковим Кодексом.
У законодавстві про адміністративні правопорушення відсутнє поняття складу адмініс...
