му голосуванні в парламенті залишається дуже високою. П. Скіаріні і А. Трехсел докладно розглянули процес досягнення консенсусу щодо законопроектів, голосування за якими проходило з 1947 по 1995 рр. Серед результатів їхнього дослідження звертає на себе увагу той факт, що для законопроектів, які в подальшому розглядалися на референдумі, рівень підтримки на остаточному голосуванні ніколи не був нижче, ніж 90-80%.
У ході остаточного голосування обидві Ради роздільно приймають або відхиляють закон в цілому. Текст схваленого закону публікується в Союзній віснику (Bundesblatt) (ст.13 Закону про Зборах союзного права і Союзній віснику). З моменту офіційного опублікування протягом 100 днів 50000 мають право голосу громадян або 8 кантонів можуть зажадати, щоб проект закону був винесений на референдум (ч. 1 ст. 141 СК, ст. 59а Закону про політичні права). У тому випадку, якщо на референдумі закон зазнає невдачі, він вважається відкинутим остаточно. Якщо закон приймається народним голосуванням або якщо вдаватися до референдуму не довелося, Союзна рада оголошує про вступ закону в силу.
У Швейцарії в порівнянні з предпарламентской стадією законодавчий процес у парламенті традиційно вважається менш важливим. Цікаво, що члени політичної еліти, опитані Кризи в рамках його дослідження, погодилися, що питання, які розглядаються на предпарламентской стадії, як правило, є більш пріоритетними і гострими, ніж питання, обговорювані в парламенті. Більше того, піддаючи аналізу законодавчу діяльність Союзної зборів на початку 1970-х рр., До Рікліни і Е. Цендер показали, що парламент здебільшого вносив лише незначні зміни в урядові законопроекти, істотні ж зміни зустрічалися досить рідко.
З вищесказаного, однак, можна зробити помилковий висновок про низький ступінь політичного впливу парламенту при обговоренні та розробці законопроектів. Тут необхідно враховувати, що участь парламенту (нехай і опосередковане, тобто через консультації з політичними партіями) має величезне значення для досягнення компромісу на ранніх стадіях обговорення, що в майбутньому, як правило, призводить до зниження гостроти парламентських дискусій. Таким чином, центр ваги в процесі прийняття рішень зміщується в бік предпарламентской стадії обговорення.
законодавчий нормативний парламент палата
РОЗДІЛ 3. ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ ЗАКОНОДАВЧОГО ПРОЦЕСУ У НІМЕЧЧИНІ, Швейцарії та Росії
. 1 Прийняття та схвалення
У Росії Федеральні закони приймає Держдума РФ - за його прийняття має віддати свій голос більшість депутатів. Протягом п'яти днів Закон повинен бути переданий Раді Федерації. Закон вважається схваленим, якщо за нього проголосувала більшість членів Ради Федерації.
У разі відхилення Федерального закону палати створюють погоджувальну комісію, після чого закон знову розглядає Держдума РФ.
У разі незгоди Держдуми РФ з рішенням, яке було прийнято Радою Федерації, У Росії федеральний закон буде вважатися прийнятим, коли на повторному голосуванні його схвалять дві третини від чисельності депутатів Держдуми РФ.
Певні закони, що приймаються Державною Думою РФ, обов'язково розглядаються Радою Федерації. До них відносяться закони, пов'язані: з бюджетом РФ; федеральними зборами, податками; фінансовим та митним регулюванням; кредитним і валютним правом; грошовою емісією; захистом і статусом кордони держави; оголошенням війни та укладенням світу; ратифікують і денонсує міжнародні договори.
У 5-ти денний термін закон зобов'язаний бути направлений Президенту РФ на підписання та наступне оприлюднення у чотириденний термін. У разі якщо Президент РФ за даний термін відкине надійшов документ, його знову оцінюють Держдума РФ і Рада Федерації. У разі якщо закон при повторному його розгляді дістає згоду 2-ух третин депутатів Держдуми РФ і членів Ради Федерації, Президент РФ зобов'язаний у семиденний термін його підписати і оприлюднити. При цьому, положення глав першого, другого і дев'ятого Конституції РФ не можуть бути віддані на обговорення Федеральних Зборів. У разі якщо дана пропозиція підтримають три п'ятих його членів і депутатів Держдуми РФ, скликається Конституційні Збори, яким або підтверджується незмінність положень Конституції РФ, або розробляється новітній її проект, який вважається прийнятим при схваленні 2-ма третинами голосів від чисельності членів Конституційних Зборів або розглядається на референдумі. Конституція РФ буде вважатися прийнятою при згоді на це більш ніж половини брали участь у голосуванні виборців, і у випадку якщо голосувало більше половини виборців в країні.
Кожен федеральний закон зобов'язаний бути офіційно опублікований протягом тижня після підписання Президентом РФ.
При...
