міло, що «омерта» - закон мовчання дієвий не тільки в рядах сицилійської мафії, але і в московській торгівлі. Тим не менш гучні процеси тривали. Через деякий час до кримінальної відповідальності були притягнуті тільки в Москві понад 15 000 працівників торгівлі.
І все ж набагато більший суспільний резонанс, ніж боротьба з «торгової та рибної мафіями», разом узятими, викликало викриття зловживань у найближчому оточенні колишнього генерального секретаря Л.І. Брежнєва. До дев'яти років позбавлення волі був засуджений Г.Д. Бровін, впродовж 13 років працював секретарем «дорогого Леоніда Ілліча». Виявилося, він за сумісництвом з секретарської роботою займався і небезкорисливим рішенням позаслужбових питань [37].
Історія боротьби радянської влади з корупцією закінчилася разом із самою владою, не увінчалися успіхом. Ця боротьба характеризується кількома цікавими і важливими рисами.
По-перше, влада не визнавали слово корупція raquo ;, дозволивши ввести його у вживання лише в кінці 80-х років. Замість нього використовувалися терміни хабарництво raquo ;, зловживання службовим становищем raquo ;, потурання і т.п. Заперечуючи сам термін, заперечували поняття, а значить - явище. Тим самим заздалегідь прирікали на невдачу і аналіз цього явища, і будь-яку боротьбу з його приватними кримінально караними проявами.
По-друге (і це найтіснішим чином пов'язане з попереднім пунктом), радянське правосвідомість завжди дивно наївно і непродуктивно пояснювало причини корупційних явищ. Таким чином, видно пряма залежність між слабким розумінням корупційних явищ, примітивним поясненням їх причин і неадекватними засобами боротьби з ними.
По-третє, лицемірство влади, способствовавшее укоріненню корупції, проявлялося в тому, що практично недоторканними були вищі радянські і партійні чиновники.
По-четверте, з корупцією в державному апараті боролися виключно представники цього апарату. Тому боровшиеся були органічно не в змозі міняти корінні причини, що породжують корупцію, оскільки вони сходили до найважливіших умов існування системи. Крім цього боротьба проти корупціонерів нерідко переростала в боротьбу проти конкурентів на ринку корупційних послуг (в точності так само, як це було за Петра I).
По-п'яте, корупція нерідко виступала як єдино можливого засобу впровадження ринкових відносин в планову економіку. Проти законів природи боротися безперспективно [цит. по: 57].
Саме про це свідчила вкоріненість корупції як організатора тіньового ринку. Саме тому вона розширювалася в міру ослаблення держави.
Російська Федерація. З 1991 р прийнято низку підзаконних нормативних правових актів (насамперед Указів Президента Росії). У 1997 р Президент РФ Б. Єльцин втретє відхилив прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації проект Федерального закону «Про боротьбу з корупцією». У 2001 і 2002 рр. проекти Законів «Про боротьбу з корупцією» та «Про протидію корупції» далі першого читання в Державній Думі ФС РФ розвитку не отримали. У 2003 р був створений національний антикорупційний комітет. У 2006 р Державна Дума ратифікувала Конвенцію ООН проти корупції (крім 20 пункту - «Незаконне збагачення»), а також Конвенцію Ради Європи про кримінальну відповідальність за корупцію [55]. Серйозний антикорупційний потенціал закладений у Концепції адміністративної реформи в Росії в 2006-2010 рр. та план заходів з її проведення, схвалених розпорядженням Уряду РФ від 25 жовтня 2005 №1789-р, а також у законодавстві РФ, регулює питання державної служби [85].
У січневих програмних тезах на проводився 22 - 23 січня 2008 Другому Загальноросійському громадянському форумі тоді ще перший віце-прем'єр Уряду РФ Д. А. Медведєв заявив про те, що корупція має сьогодні величезні масштаби і боротьба з нею повинна перетворитися в національну програму. Будучи обраним, Д. А. Медведєв одним з перших указів утворив Раду, Президію при Президентові РФ з протидії корупції, визначив їх завдання. Був підготовлений затверджений Президентом Національний план протидії корупції, згідно з яким в Державну Думу було направлено пакет антикорупційних законів [78].
Федеральний закон «Про протидію корупції» від 25 грудня 2008 року № 273-ФЗ містить норми, що закріплюють поняття корупції та протидії корупції, правову основу і принципи протидії корупції [30]. Проблема корупції в Росії набула за останні роки якісно новий, небезпечний для безпеки особистості, суспільства і держави рівень. За Індексом сприйняття корупції, що розраховується міжнародною організацією «Трансперенсі Інтернешнл-Р», в 2009 р Росія серед 180 країн зайняла 146-е місце [67], а в 2010 поступилася ще кілька пунктів і опустилася до 154 місця [68]. Міжнародні рейтинги показують, що рівень корупції в Російській Ф...
