едерації досяг загрозливих масштабів. Взятнічество вразило політичну та інституційну, економічну, судову і правоохоронну, освітню і виховну сфери, сферу соціального захисту, медичну, інвестиційну сфери, сферу міжнародної торгівлі і серйозно підірвало державність Росії. Держава, де влада у високому ступені корумпована, не може вважатися ні демократичним, ні правовим, ні авторитетним. Президент РФ Дмитро Медведєв 10 вересня 2009 виступив з програмною статтею «Росія, вперед!», Де до одного з «запущених соціальних недуг» країни він відносить «вікову корупцію, з незапам'ятних часів виснажувала Росію [56]. 14 квітня 2010 - Д. Медведєвим підписаний указ Про Національну стратегії протидії корупції та Національному плані протидії корупції на 2010-2011 роки raquo ;. Глава держави сподівається, що завдяки реалізації державної антикорупційної політики все-таки відбудеться корінний перелом суспільної свідомості, що, як вважає Медведєв, має призвести до формування атмосфери жорсткого неприйняття корупції .
Незважаючи на заходи, корупція, будучи неминучим наслідком надмірного адміністрування з боку держави, як і раніше серйозно ускладнює нормальне функціонування всіх суспільних механізмів, перешкоджає проведенню соціальних перетворень і підвищенню ефективності національної економіки, викликає в російському суспільстві серйозну тривогу і недовіра до державних інститутів, створює негативний імідж Росії на міжнародній арені і правомірно розглядається як одна із загроз безпеки Російської Федерації [60].
2. СУЧАСНІ МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ антикорупційної політики в РОСІЇ
. 1 Досягнення антикорупційної політики в Росії
У сучасних умовах прогресивним світовим співтовариством усвідомлюється підвищена суспільна небезпека корупційних проявів у всіх сферах соціуму. Про це свідчить прийняття низки міжнародних документів, що підтверджують потенційну готовність провідних світових держав боротися з даним соціальним злом. Ратифікація Російською Федерацією «Конвенції ООН проти корупції» від 31 жовтня 2003 або «Конвенції про кримінальну відповідальність за корупцію» від 27 січня 1999 р визначила глобальне вдосконалення діючих антикорупційних заходів [46]. Аналіз міжнародного законодавства в сфері протидії корупції показує, що міжнародні конвенціальние нормативно-правові документи не можна розглядати в якості конгломерату схвалених міжнародним співтовариством принципів і норм антикорупційної політики, рекомендованих національними правовими системами до імплементації. За уявною стихійністю прийняття даних документів криється закономірний процес еволюції міжнародної антикорупційної системи регулювання відносин у даній сфері, що включає як інституційні, так і НЕІНСТИТУЦІОНАЛЬНА, нормативно-регулятивні компоненти. Закономірності цієї еволюції визначаються цілим рядом факторів, що грають істотну роль у даному процесі.
До найбільш значущих слід віднести:
суперечності між сформованої міжнародної оцінкою суспільної небезпеки корупції та правовими засобами протидії цьому явищу, коли вони розглядаються як малоефективні і не відповідають рівню суспільної небезпеки корупції;
система міжнародно-правового забезпечення прав і свобод людини, що вимагає формування правових механізмів протидії корупції в цілях послідовною і найбільш повного захисту і реалізації прав і свобод на рівні національних правових систем;
склалася система неинституциональной регуляції, яка культивує цінності і норми антикорупційного поведінки.
Антикорупційні етичні доктрини складають ціннісно-нормативну основу формування міжнародного антикорупційного порядку, що доводить аналіз його еволюції. При цьому доктрини являють собою, як частини міжнародного нормативно-правового акта, так і окремий акт, який не має юридичної сили (кодекси поведінки посадових осіб) [86].
З 2000 р антикорупційна політика в Росії починає розвиватися більш ефективно та направлено: приймаються відповідні правові акти, зміцнюється вертикаль влади, розширюються повноваження правоохоронних органів, які ведуть боротьбу з економічними злочинами [85]. Однак прийняття інших заходів щодо активізації виявлення корупційних діянь накладають особливу відповідальність на осіб, уповноважених виявляти і розкривати зазначені посягання. Як передача-отримання незаконної винагороди при хабарництві або комерційному підкупі, так і спроба передачі незаконного винагороди з метою штучного створення доказів вчинення злочину відбуваються без свідків, як правило, на робочому місці посадової особи або управлінця, у зв'язку, з чим потенційно високо латентні. Висока мотивація особи, яка надає провокаційне вплив на провокованого з метою схилити її до вигідного для ініціатора дії, обумовлює імітацію слідової картини, характерної для хабарництв...
