обленість російського антикорупційного законодавства є закономірним підсумком досить тривалого ігнорування проблеми в радянський період. Тоді слово «корупція» взагалі не використовувалося в офіційних документах, замість нього вживалися терміни «хабарництво», «зловживання службовим становищем», «потурання» та ін. [78].
Політичне керівництво Радянської Росії та СРСР протягом десятиліть, ставлячи перед суспільством стратегічну задачу побудови в країні комуністичного суспільства - суспільства загальної рівності і благоденства, вело безперервну боротьбу зі своїми політичними опонентами всередині комуністичної партії за всю повноту влади і в партії, і в державі (Попов, 2009). Однак радянський режим сприяв розкрадання національних ресурсів, оскільки нічого не належало конкретній людині, але все належало всім. Що стосується керівників, вони були клептократами, бо мали вільний доступ до багатств країни і безконтрольно використовували ренту від експлуатації національного надбання. Оскільки відсутність приватної власності серйозно обмежувало можливості особистого збагачення, корупція в СРСР набула специфічні риси, які досі відображаються на менталітеті росіян. Головним було не накопичення майна, а владу. Апаратники захищали своє місце в системі й усували з неї чужих. Таким чином, клієнтелізм був основною рисою радянського політичного і адміністративного апарату [65].
Декрет РНК від 8 травня 1918 «Про хабарництво» став першим в Радянській Росії правовим актом, який передбачає кримінальну відповідальність за хабарництво (позбавлення волі на строк не менше 5 років) [78].
При Сталіні ставлення до корупції взагалі прийняло цікавий оборот. З одного боку, покарання за зловживання службовим становищем посилилися аж до страти. З іншого - держслужбовці дуже швидко утворили своєрідний клас - недоторканний, непідвладний контролю. Представники номенклатури були фактично непідсудні і не занадто боялися покарань. Вони були фактично непідсудні. Товариші держслужбовці не соромилися витягувати чималу користь зі свого особливого становища. Боротьба з корупцією велася скоріше в політичних цілях і використовувалася для розправи з неугодними, а також незадоволеними генеральною лінією правлячої партії [48].
Хрущов до проблеми корупції підійшов творчо. У 1960-і роки був викритий в зловживанні службовим становищем Фрол Козлов, в ті часи друга людина в державі. Коли підсумки слідства були оголошені, Козлова розбив параліч. Хрущов з цього приводу сказав: «Якщо оклемаєтся, виключимо з партії і будемо судити. Якщо помре - поховаємо на Червоній площі ». Події розвивалися за другим варіантом, а слова Хрущова визначили подальший напрям у боротьбі з корупцією [48].
За часів правління Л.І. Брежнєва номенклатура стала все проникаючої, захопила всі щаблі влади не тільки в економічній, але і в суспільно-політичному житті і остаточно вийшла з-під будь-якого контролю. Як наслідок - її посередницька роль повсюдно оплачувалася і не сполучена була зі страхом покарання [43].
Важко сказати, з якої б спіралі розкручувалася вся подальша історія СРСР, прийди Юрій Андропов до влади, коли був молодший, коли ще були здоров'я і сили. Ще під час перебування керівником КДБ Юрій Володимирович продемонстрував, що не бажає миритися з корупцією, яка роз'їдає країну, і може з нею боротися. Особливо наочно це продемонстрували дві потужні чистки, організовані ним в Азербайджані та Грузії. Однак поки в кріслі Генерального секретаря ЦК КПРС СРСР знаходився «дорогий Леонід Ілліч», Андропов міг діяти тільки у відведених йому рамках. Леонід Ілліч у присутності старих партійців Суслова, Черненко і Гришина прочитав Андропову нотацію, що його завдання охороняти партноменклатуру, а не шукати на неї компромат.
Головним напрямком удару була обрана сама проблемна галузь в країні - торгівля. Сфера торгівлі - головний розпорядник дефіциту, взагалі була найбільш схильна корупції. Особливо в середньоазіатських і кавказьких республіках. Але південним завмагові і не снилися гроші, які примудрялися робити їхні московські колеги. Близькість до верхів, наприклад, дозволяла керівникам столичних універмагів завчасно отримувати інсайдерську інформацію про майбутнє підвищення цін на той чи інший товар. Директор універмагу «Сокільники» Кантор за день до підвищення цін скупив в ювелірній секції свого ж магазину виробів із золота на суму понад триста тисяч рублів. При їх подальшої перепродажі він зміг отримати 150% прибутку. Кажуть, що скупкою і перепродажем коштовностей захоплювалася дочка генсека Галина Брежнєва. Поки тато був живий, ні її, ні «торгову мафію» чіпати не можна було.
Ситуація змінилася, тільки коли пост генерального секретаря зайняв Ю.В. Андропов. Він то і санкціонував наступ на «торгову мафію». Почалися гучні викриття. Для багатьох стало зрозу...
