align="justify">) невиконання податковим агентом обов'язку з утримання та (або) перерахуванню податків - ст. 123 НК РФ.
Виробництво по решті складам податкових правопорушень допускається як у порядку, встановленому ст. 101.4 НК РФ, так і в порядку ст. 101 НК РФ. Законом дане питання чітко врегульоване, що породжує свого роду невизначеність. Але все ж можна стверджувати, що порядок провадження у справі залежить від виду контрольних заходів, при проведенні яких виявлені ознаки правопорушення (податкові перевірки чи інші заходи податкового контролю).
Беручи до уваги, що в силу статей 88 і 89 НК РФ предметом камеральної або виїзної податкової перевірки є правильність обчислення і своєчасність сплати податків, слід виходити з того, що справи про порушення законодавства про податки і збори, не зв'язані з неправильним обчисленням і несвоєчасною сплатою податків, підлягають розгляду в порядку, передбаченому ст. 101.4 НК РФ. Разом з тим, якщо такі правопорушення виявлені податковим органом в період проведення податкової перевірки, вони можуть бути відображені в матеріалах цієї перевірки і, відповідно, в рішенні, прийнятому за підсумками розгляду зазначених матеріалів (стаття 101 НК РФ).
Аналізуючи два вказані порядку, є підстави погодитися з думкою деяких авторів про те, що процедури виробництва, встановлені в ст. 101 НК РФ і ст. 101.4 НК РФ, розрізняються не стільки по сутнісним параметрам, скільки за формальними.
Залучення до податкової відповідальності в порядку ст. 101.4 НК РФ, як правило, відбувається тоді, коли відсутня реальна необхідність в проведенні податкової перевірки для виявлення вчиненого податкового правопорушення, зокрема, за наявності ознак наступних з них:
) порушення терміну постановки на облік в податковому органі - ст. 116 НК РФ;
) ухилення від взяття на облік в податковому органі - ст. 117 НК РФ;
) порушення терміну подання відомостей про відкриття і закриття рахунку в банку - ст. 118 НК РФ;
) недотримання порядку володіння, користування і (або) розпорядження майном, на яке накладено арешт, - ст. 125 НК РФ;
) неподання податкового органу відомостей, необхідних для здійснення податкового контролю, - ст. 126 НК РФ;
) порушення порядку реєстрації об'єктів грального бізнесу - ст. 129.2 НК РФ.
Крім того, в порядку, встановленому ст. 101.4 НК РФ, акт складається податковим органом по правопорушеннях, які допущені спеціальними суб'єктами в рамках податкових відносин:
відповідальність свідка - ст. 128 НК РФ;
відповідальність експерта, перекладача та спеціаліста - ст. 129 НК РФ;
відповідальність банку - гол. 18 НК РФ.
Але не виключено і залучення до відповідальності банків, як спеціальних суб'єктів, у порядку, встановленому ст. 101 НК РФ, якщо відповідні правопорушення виявлені в результаті податкових перевірок банків.
Ст. 101 і 101.4 НК РФ регламентують процедуру розгляду справи про податкове правопорушення, порушення якої стане самостійною підставою для визнання прийнятого рішення про притягнення до податкової відповідальності незаконним. Таку правову позицію підтримують і арбітражні суди РФ. «Суд касаційної інстанції підтримує висновки судів першої та апеляційної інстанції про те, що провадження у справі про податкове правопорушення, що виразилося в ненаданні у призначений у вимозі термін документів, необхідних для проведення камеральної перевірки, має здійснюватися в порядку ст. 100.1 Податкового кодексу Російської Федерації, а не в порядку ст. 101.4 Податкового кодексу Російської Федерації.
При цьому суд касаційної інстанції вважає правильним думка суду апеляційної інстанції про те, що допущене податковим органом процесуальне порушення є підставою для визнання оспорюваного рішення недійсним.
Пунктом 14 ст. 101, п. 12 ст. 101.4 Податкового кодексу Російської Федерації передбачено, що порушення істотних умов процедури розгляду матеріалів податкової перевірки є підставою для скасування вищестоящим податковим органом або судом рішення податкового органу про притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення.
З матеріалів справи випливає, що податковий орган у порядку ст. 101.4 Податкового кодексу Російської Федерації прийняв оскаржуване рішення через чотири місяці після події податкового правопорушення - закінчення зазначеного у вимогах терміну для подання документів. При цьому в матеріалах справи відсутні докази проведення інших заходів податкового контролю, що дозволяють застосувати ст. 101.4 Податкового кодексу Російської Федерації, в ході яких Інспекцією були ...
