ації, органів місцевого самоврядування, лісокористувачів. За перші п'ять місяців поточного року в результаті перевірок дотримання законодавства у сфері охорони лісів від пожеж прокурори Іркутської області вже виявили понад 600 порушень, Амурської області, Забайкальського краю - більше 500 порушень.
Прийняті органами державної влади суб'єктів РФ заходи, спрямовані на реалізацію повноважень у сфері лісових відносин, реалізуються не завжди якісно і оперативно. Зокрема, Амурської міжрайонною природоохоронною прокуратурою встановлено, що управління лісового господарства Амурської області не виконує вимоги ст. 12 ЛК. У затверджених управлінням проектах освоєння лісів не повною мірою відображені заходи з охорони, захисту, відтворення лісів. Прокурори виявили факти недотримання ст. 53 ЛК, Наказу МПР Росії від 19 квітня 2007 № 106 Про затвердження складу лісогосподарських регламентів, порядку їх розроблення, термінів їхньої дії та порядку внесення в них змін у діяльності департаменту по лісових відносинам Республіки Саха (Якутія). У затверджених департаментом регламентах немає характеристик території лісництва за класами пожежної небезпеки, не конкретизовані обсяг заходів по протипожежного облаштування і нормативи проведення профілактичних заходів.
В Іркутській області територіальні управління Агентства лісового господарства в порушення п. 3 Особливостей розміщення замовлення на виконання робіт з охорони, захисту, відтворення лісів і укладення договорів, затверджених Наказом Мінекономрозвитку Росії від 5 липня 2010 року № 270 , укладають державні контракти на виконання робіт з гасіння лісових пожеж не так на певній території, а по окремих пожежам в міру їх виникнення. Внаслідок такого підходу період нарощування сил і засобів для гасіння лісових пожеж необгрунтовано затягується, площа пожеж збільшується. В результаті - зростає збиток, заподіяний пожежами, і, відповідно, матеріально-технічні витрати на ліквідацію. Фіксується безпідставне ув'язнення держконтрактів з лісгоспами, що не володіють необхідним для гасіння пожеж кількістю сил і засобів.
Робота лісництв щодо попередження лісових пожеж, їх ліквідації, спостереженню за локалізованими пожежами, їх дотушування, запобігання поновлення організована не завжди якісно. Так, в Бурейском районі Амурської області встановлено факт виникнення нового лісової пожежі на території, де в цей же день пожежа вже була згашена. У Зейском районі Амурської області до гасіння пожежі на площі 120 га залучили 14 осіб та 1 од. техніки, а в Свободненском районі на ліквідацію пожежі майже в 10 разів меншої площі (10 га) залучили в 2,5 рази більша кількість людей - 34 людини і в 5 разів більше техніки - 5 одиниць.
Практично повсюдно органи місцевого самоврядування не приймають належні та необхідні заходи щодо забезпечення первинних заходів пожежної безпеки населених пунктів, підтримання належного стану джерел протипожежного водопостачання, мінералізованих смуг навколо населених пунктів. Наприклад, в Республіці Саха (Якутія) в 62% населених пунктах не обладнані системи протипожежних бар'єрів, в 16% - немає джерел зовнішнього протипожежного водопостачання, в 66% - немає коштів звукової сигналізації. Нормативна чисельність пожежно-хімічних станцій (ПХС) не відповідає вимогам Положення про пожежно-хімічних станціях, затвердженого Наказом Рослесхоза від 19 грудня 1997 № 167. Станом на початок літа 2011 р укомплектовані тільки 44,7% чисельного складу. Рівень укомплектування технікою становить ще менше - всього 39% від встановленого Примірним переліком протипожежної техніки, засобів гасіння, обладнання, інвентарю, інших матеріалів для оснащення ПХС.
Прокурорські перевірки свідчать про чисельні порушення лісокористувачами правил пожежної безпеки в лісах, затверджених Постановою Уряду РФ від 30 червня 2007 № 417, а також вимог Наказу Міністерства сільського господарства РФ від 22 грудня 2008 року № 549 , що встановлює мінімально необхідну кількість пожежної техніки та засобів, яке має бути в місцях використання лісів.
За всіма виявленими фактами порушень прокурори брали адекватні заходи реагування. Разом з тим стан пожежної безпеки в лісах залишається незадовільним. Аналіз ситуації, що склалася свідчить про необхідність створення цілісної, дієвої, мобільної, відкритою для громадянського суспільства та підзвітної йому служби державного лісового контролю.
У цих цілях треба суттєво збільшити штатну чисельність державних інспекторів, що здійснюють зазначений контроль безпосередньо на місцях. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності лісничих повинно бути адекватно покладених на них обов'язків.
Заходи щодо здійснення державного лісового контролю та нагляду регламентовані ФЗ Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного ко...
