півробітників кримінально-виконавчої системи.
Глава 3. Проблемні питання правового регулювання, а також порушення режиму, властиві слідчим ізоляторам
.1 Правові та організаційні проблеми виконання покарання у вигляді позбавлення волі в слідчому ізоляторі
Система виправних установ, в силу того що вона є в матеріальному відношенні ресурсномісткої структурою та соціально значущим чинником держави, за роки радянської влади об'єктивувати себе як табірний і концентраційний за характером утримання засуджених механізм державного примусу. Головним її завданням є виконання покарання у вигляді позбавлення волі, але примус у вигляді ізоляції припускає виконання державою важливої ??і значимий соціальної функції щодо засуджених.
Так як позбавлення волі стосовно до обвинуваченим і підозрюваним починається з моменту обрання їм запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, то і соціальна робота в слідчих ізоляторах, включаючи всі питання харчування, побуту, санітарії та гігієни, зайнятості , задоволення духовних та оздоровчих потреб ув'язнених, починається в цей же період. Крім того, слідчі ізолятори складають разом з виправними установами не тільки єдину систему місць позбавлення волі. Вони певною мірою наближають спецконтингент або до місця постійного проживання, або місця скоєння злочину, що важливо для обліку реалізації принципу відбування позбавлення волі за місцем постійного проживання або за місцем вчинення злочину (ч. 1 ст. 73 ДВК РФ).
Прийняті в останні роки державою заходи щодо реформування системи виправних установ і вдосконалення кримінально-виконавчого законодавства дозволили значно просунутися вперед з подолання фактів надмірного та необгрунтованого обмеження прав засуджених, щодо приведення діяльності місць позбавлення волі у відповідність до вимог Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими.
Так як позбавлення волі для засуджених, як правило, починається з їх укладення в слідчому ізоляторі, то одним із пріоритетних напрямків політики реформування УІС стала гуманізація режиму тримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів. У цьому зв'язку в останнє десятиліття піддалася певної коригуванні правова основа виконання заходів кримінально-процесуального заходу у вигляді взяття під варту, проведена робота з поліпшення побутових умов тримання в слідчих ізоляторах (СІЗО) підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів. Внесено значимі зміни і доповнення до Кримінального, Кримінально-процесуального та Кримінально-виконавчого кодексів Російської Федерації, які покликані збалансувати судову практику щодо застосування позбавлення волі і видів покарань, альтернативних позбавленню волі, посилити правові та організаційні основи правопорядку в ІУ, забезпечити більш високий ступінь безпеки засуджених, дієвість та ефективність принципу диференціації та індивідуалізації виконання покарання.
Як відомо, норми кримінально-виконавчого законодавства уточнюють систему виправних установ, закріплену в кримінальному законодавстві (ст. ст. 56, 58 КК РФ). Однак останні доповнення, внесені Федеральним законом від 8 грудня 2003 № 161-ФЗ в кримінально-виконавче законодавство, кілька посилили протиріччя в правовому вираженні поняття позбавлення волі. Це виражається в тому, що норма ч. 1 ст. 74 ДВК РФ відводить особливе місце у виконанні позбавлення волі слідчим ізоляторам кримінально-виконавчої системи. Тепер на них покладено виконання функції виправних установ щодо засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування, а також щодо засуджених на строк не більше шести місяців, залишених у слідчих ізоляторах за їх згодою.
У силу того що слідчий ізолятор ФСВП Росії в основному призначений для утримання підозрюваних і звинувачених (підсудних і засуджених) у вчиненні злочинів, щодо яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту, то функція виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення волі для них є специфічною (неосновний). Тому вони не пристосовані в належній мірі для її реалізації, не мають необхідних матеріальних і організаційних можливостей для створення умов відбування покарання, які законодавець визначив для виправних колоній, а це породжує проблеми в забезпеченні в повному обсязі прав і законних інтересів засуджених, які утримуються в слідчих ізоляторах. На законодавчому рівні також залишаються не вирішено питання правового та організаційного забезпечення цієї функції СІЗО.
В даний час в Російській Федерації функціонують 203 СІЗО на 131606 місць Вони дислокуються в 77 територіальних органах кримінально-виконавчої системи. На 1 жовтня 2012 року в них містилися 147 тис. Підозрюваних, обвинувачених та засуджених. Середньорічна рух спецконтингенту в СІЗО складає більше 2,5 млн. Чолов...
