процесі прийняття нових законів і в застосуванні існуючих є питання про юридичну силу електронного документа. Примітно, що підписання відповідного закону в США було відзначено як епохальна подія, але й там ще дуже далеко до реального масового застосування мають юридичну силу електронних документів.
У чинному законі «Про архівну справу в Російській Федерації» лише раз згадується електронний архів, у ст. 5. Провідний експерт з управління документацією компанії ЕОС Н.А. Храмцовскій, зазначила, що закон ігнорує проблеми обробки та зберігання документів на електронних носіях, що може спричинити в майбутньому проблеми з втратою величезного інформаційного багатства країни.
Питання юридичної сили електронного документа та застосування електронного цифрового підпису (ЕЦП) тісно пов'язані: наявність ЕЦП - необхідна (але не достатня) умова юридичної сили електронного документа.
Основи надання юридичної сили електронним документам закладені Законом «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації». Відповідно до нього електронне повідомлення, підписане електронним цифровим підписом або іншим аналогом власноручного підпису, визнається електронним документом, рівнозначним документом, підписаним власноручним підписом, у випадках, якщо федеральними законами або іншими нормативними правовими актами не встановлюйте мається на увазі вимога про складання такого документа на паперовому носії.
Основна мета закону про ЕЦП - сформулювати умови, при яких електронний документ, забезпечений електронним цифровим підписом, аналогічний паперовому. Що дає застосування ЕЦП? Скажімо, якщо раніше податкові декларації потрібно було здавати в податкову інспекцію в паперовому вигляді, то тепер організація може передати її по каналах зв'язку в електронному форматі. Декларація «підписується» за допомогою ЕЦП. Податкова інспекція, отримавши цей електронний документ, переконується в тому, що: декларацію відправила саме ця організація; декларацію підписано уповноваженою особою; в процесі передачі файлу по відкритому каналу зв'язку треті особи не спотворили декларацію.
За юридичним статусом розрізняють завірені ЕЦП електронні документи, використовувані в мережі загального користування та у сфері держуправління, і електронні документи, використовувані в корпоративній інформаційній системі. Юридичну силу мають тільки документи першого типу.
У сфері державного управління і в мережах загального користування електронні документи можуть завірятися тільки ЕЦП з ключами, згенерували засвідчують центрами. Немає засвідчувальних центрів - не можна використовувати ЕЦП.
При використанні ЕЦП в корпоративній інформаційній системі ситуація набагато простіше: порядок використання ЕЦП тут встановлюється рішенням власника системи або угодою її учасників. Зміст інформації у сертифікатах ключів підписів, порядок ведення реєстру сертифікатів ключів підписів і всі інші питання також регламентуються рішенням власника цієї системи або угодою учасників.
Поза корпоративної системи завірені подібної ЕЦП документи юридичної сили не мають. Таким чином, даний закон не дає нічого нового в плані можливості використання корпоративних електронних документів поза компанії.
Російський уряд останнім часом інтенсифікувало зусилля по створенню засвідчувальних центрів та впровадженню ЕЦП в практику. Законодавча робота з розробки власних нормативних актів про ЕЦП ведеться суб'єктами РФ. Проводиться робота по впровадженню ЕЦП в ряді відомств; наприклад, Міністерство з податків і зборів орієнтує свої інспекції та управління на впровадження «безпаперової» технології обміну інформації з платниками податків. Платник податків тепер може реалізувати право пересилати декларації в свою податкову інспекцію по каналах зв'язку. Однак відсутність засвідчувальних центрів поки перешкоджає широкому використанню цієї технології.
Юридична сила електронного документа тісно пов'язана з питаннями власності на них. З точки зору здорового глузду, власність на електронні документи - річ дуже проста. Маючи електронний документ, в більшості випадків ми можемо просто скопіювати його на інший носій і отримати такий самий документ. Однак з точки зору закону відразу ж виникає безліч питань: хто буде власником цього документа, чи припустимо копіювання з правової точки зору, чи буде отримана копія мати юридичну силу і.т.д.
У законі є термін: власник інформації - особа, яка самостійно створила інформацію або отримала на підставі закону чи договору право дозволяти чи обмежувати доступ до інформації, яка визначається за будь-якими ознаками.
Володарем інформації може бути громадянин (фізична особа), юридична особа, Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальне утворе...
