азначений податок був введений з метою вдосконалення та спрощення системи оподаткування користування природними ресурсами, розширення практики застосування рентних принципів оподаткування у цій сфері.
Ми можемо побачити, що податок на видобуток корисних копалин приносить істотні вливання до бюджету країни, однак якщо як пропонувалося вище доповнити його більш повної системою оподаткування для фізичних осіб, юридичних осіб і організацій здійснюють користування природними ресурсами безпосередньо на території РФ, то можна зробити висновок про те що вливання в бюджет збільшаться як мінімум удвічі.
Також одночасно з введенням цього податку були скасовані діяли плата за користування надрами, відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази і акциз на нафту і газ. Однак дана дія позбавило державу додатково припливу фінансових коштів у федеральний бюджет.
Крім того, введення податку на видобуток корисних копалин дозволяє певною мірою вирішити проблему правильної оцінки факторів ціноутворення для цілей податкового контролю, у тому числі трансфертних цін в нафтовому секторі економіки. Справа в тому, що сформована система реалізації нафти для подальшої переробки вертикально інтегрованими компаніями дозволяє в широких масштабах використовувати трансфертні ціни, які значно нижче ринкових, що призводило до втрати доходів бюджетів усіх рівнів, зокрема за рахунок зменшення надходжень плати за користування надрами при нафтовидобутку, розмір яких прямо залежав від рівня цін реалізації. Введення податку на видобуток корисних копалин було направлено також на вирішення завдання економічного примусу природокористувачів до дбайливого і економному використанню природних ресурсів. Надходження даного податку повинні, стати основним джерелом для фінансування загальнодержавних заходів щодо відтворення та збереження навколишнього природного середовища.
Зміна порядку оподаткування надрокористування за задумом його розробників дозволить забезпечити зниження податкового тягаря без втрат доходів бюджетної системи, що повинно позитивно позначитися на створенні сприятливого інвестиційного клімату.
Окремі елементи платності природокористування мали місце ще в умовах централізованого управління економікою, коли практично була відсутня податкова система. Водночас наявність платежів за природні ресурси в Радянському Союзі не мало практично ніякого економічного ефекту, оскільки встановлені платежі в силу їх незначності в умовах повної відсутності у підприємств фінансової самостійності не грали ні фіскальної, ні стимулюючої, ні соціальної ролі.
У російській податкової історії платність надрокористування була введена в 1991, після того як був прийнятий Закон РФ «Про надра». При цьому необхідно підкреслити, що податки, пов'язані з використанням природних ресурсів, так само як і за радянських часів, були не надто відчутні для платників податків і не мали серйозного фіскального значення для держави, за винятком, мабуть, акцизу. Саме Законом РФ «Про надра» були встановлені основні види податків за використання надр (крім акцизів на мінеральну сировину).
Таким чином, до прийняття спеціальної глави другої частини НК РФ питання платності користування природними ресурсами були включені не в законодавство про податки і збори, а в законодавство про природокористування. При цьому найважливіші положення оподаткування природокористування мали рамковий характер і не давали чіткого визначення основних елементів оподаткування при обчисленні податків, стягнутих при користуванні природними ресурсами. При цьому всі найважливіші елементи оподаткування природокористування, у тому числі визначення об'єктів оподаткування, податкової бази, ставок податків, податкових пільг і деяких інших, встановлювалися міжвідомчими інструкціями. По окремих же платежах, наприклад таким, як плата за користування надрами, ставки податку регулювалися в ліцензійних угодах, тобто визначалися органами виконавчої влади спільно з платником податків. Разом з тим згідно зі ст. 17 частини першої НК РФ, яка набрала чинності з січня 1999 р, податок вважається встановленим лише в тому випадку, коли визначені законодавчо платники податків і всі елементи оподаткування. Таким чином, платежі, пов'язані з використанням природних ресурсів, три роки фактично були незаконними.
Крім того, законодавство про надрокористування допускало внесення податків до бюджету не тільки в грошовій, але і в натуральній формі, тобто видобутими корисними копалинами, що також суперечило основним положенням НК РФ. Все це викликало гостру необхідність їх включення в другу частину Кодексу як самостійних податкових платежів. З прийняттям Закону про податок на видобуток корисних копалин в перспективі фіскальне і регулююче значення оподаткування природокористування повинно, безумовно, зрости.
Таким чином, можна зробити висновок про необхідність поетапної опрацювання податкового законодавства у сфері оподаткування видобутк...
