збитків та винести рішення про стягнення штрафів і пені. Але, на жаль, при здійсненні податкових заходів, зокрема, ВНП перед податковими органами виникає безліч проблем.
Своєчасність сплати податку представляє складність для кожної десятої організації: у 10,1% часто або майже завжди виникають спірні питання, пов'язані з термінами внесення до бюджету податків.
У п.2 ст.89 НК РФ внесено уточнення щодо того, який саме податковий орган приймає рішення про проведення податкової перевірки і, відповідно, перевіряє платника податків. Раніше це питання викликало велику кількість суперечок, які неодноразово вирішувалися і судами. Одні стверджували, що ні НК РФ, ні інші федеральні закони не наділяють податкових органів за місцем обліку платника податків виключним правом проведення виїзної перевірки. На думку інших судів, податковий контроль проводитися посредствам податкових перевірок посадовими особами податкових органів у межах їх компетенції, і як випливає зі змісту п.1 ст.83 НК РФ - за місцем обліку платника податків. Тепер встановлено, що платників податків має право перевіряти тільки інспекція за місцем знаходження організації.
Незважаючи на те, що в п.2 ст.89 НК РФ законодавець вжив термін відокремлений підрозділ подальший аналіз норм цієї статті НК РФ показує, що цей термін використаний законодавцем для скорочення. Таким чином, самостійно можуть бути перевірені тільки філії та представництва платника податків. Інші відокремлені підрозділи можуть бути перевірені тільки в ході перевірки самого платника податків. Слід зазначити, що самостійну перевірку філії або представництва (в незалежності від статусу платника податку - найбільших чи ні) може проводитися тільки податковим органом за місцем знаходження цього відокремленого підрозділу.
Усунена можливість різночитання ще по одному питанню. Раніше виникали суперечки щодо того, який саме податковий орган повинен перевіряти філія (представництво) платника податків: той, на обліку в якому стоїть головний офіс, або той, на обліку в якому стоїть філія (представництво). Арбітражна практика вказувала, що все залежить від обсягу контрольних функцій перевіряючих, тобто якщо філія зареєстрована за місцем знаходження нерухомого майна, то податок на майно може перевіряти орган, в якому ця філія встав на облік, а наприклад, ПДВ - лише інспекція, в якій перебуває на обліку платник податків.
Однак стверджувати, що ця проблема остаточно вирішена не можна, оскільки будь - яких наслідків у випадку, якщо платника податків перевірив не той податковий орган, НК РФ прямо не передбачає.
Колишня редакція ст.89 НК РФ породжувала суперечки щодо того, що вважати датою початку виїзної перевірки. Раніше ФАС РФ вважав, що зі змісту статті 89 НК РФ видно взаємозв'язок перевіряється трирічного терміну діяльності платника податків з роком проведення перевірки, а не з роком прийняття Рішення про її проведення. Тому в даному питанні визначальним зізнавався рік, в якому фактично проводилася перевірка (постанова ВАС РФ від 07.10.05 р № 2203/03). Але після двох років позиція ВАС РФ трансформувалася: в постанові Президії ВАС РФ від 11.10.06 р № 538/05 було зазначено, що датою початку проведення перевірки є дата пред'явлення платникові податків рішення керівника податкового органу про проведення виїзної податкової перевірки.
Відповідно до пункту 8 статті 89 Податкового Кодексу РФ офіційною датою початку виїзної податкової перевірки є дата винесення Рішення податкового органу про її проведення. Таким чином, виходить, що перевірка починається ще до того, як про неї дізнається платник податків.
Відповідно до п.6 ст.89 НК РФ термін проведення виїзної податкової перевірки може бути продовжений до 4 місяців, а у виняткових випадках - до 6 місяців. Крім того, відповідно до п.9 ст.89 НК РФ керівник (заступник керівника) податкового органу має право призупинити проведення ВНП. Але очевидно, що ні в одному з цих випадків податкова інспекція не може компенсувати втрати часу для виїзної податкової перевірки між датою реєстрації рішення про її проведення і датою фактичного початку перевірки.
Скорочення фактичного часу роботи інспекторів на перевірки більшою мірою грає на руку незаконослухняним платникам податків, які навмисно затягують подання документів, позбавляючи податкову інспекцію часу на їх вивчення і аналіз.
Звичайно, Федеральний закон №137 - ФЗ був прийнятий, насамперед з метою правового захисту інтересів законослухняних платників податків. У той же час зміни початку відліку протягом строку перевірки з дня подання платником податків документів, необхідних для перевірки, на день винесення рішення про призначення перевірки можна оцінити як помилкове.
Донедавна однією з найбільш гострих проблем в о...
