вий розподіл доходів, засноване на відповідності доходу кожного фактора виробництва граничному продукту, отриманому від даного чинника.
2.3.2 Створення системи соціального захисту та соціальних гарантій
В даний час в більшості промислово розвинених країн система соціального захисту населення - це сукупність соціальних гарантій, встановлюваних державою і обов'язкових для виконання господарськими суб'єктами, незалежно від виду діяльності чи форми власності. Термін «захист» або «соціальна безпека» вперше з'явився в США в середині 30-х рр XX ст і поступово поширився в усіх країнах з розвиненою ринковою економікою. Він позначає систему заходів захищають будь-якого громадянина (а в ряді випадків і будь-якого жителя) країни від економічної та соціальної деградації внаслідок безробіття, втрати або різкого скорочення доходів, хвороби, народження дитини, виробничої травми або професійного захворювання, інвалідності старості, втрати годувальника і тому подібних подій Сучасна практика побудови системи соціального захисту населення має певну специфіку в різних країнах світу. Але в більшості з них є спільність наступних принципів реалізації соціальних програм:
) загальність системи соціального захисту населення; означає охоплення соціальними, економічними і правовими гарантіями всіх громадян країни, незалежно від рівня доходів, зайнятості та інших соціальних характеристик. Система соціального захисту має охоплювати весь життєвий шлях людини, т. Е. Захищати його права та інтереси протягом усього життя;
) диференційований підхід до різних соціально-демографічних груп і верствам населення, що передбачає існування відмінностей у фор-муліровке цілей і розробці конкретних заходів по комплексу соціального захисту в залежності від економічної самостійності, рівня працездатності, способів отримання доходів, які можуть істотно різнитися як за групами населення, так і всередині них. Диференціація заходів соціальної підтримки передбачає різний підхід до працездатним громадянам і до громадян, об'єктивно слабким з точки зору їх конкурентоспроможності на ринку праці в силу не залежних від них причин.
Конкретні заходи соціальної політики розробляються і реалізуються на загальнодержавному та регіональному рівнях; на рівні фірми. Максимальний ефект може бути досягнутий при дотриманні узгодженості та збалансованості конкретних заходів у галузі соціального захисту, здійснюваних на різних рівнях. Практично це проявляється в тому, що виплати соціального характеру, що входять в багатьох фірмах в систему матеріального стимулювання, приносять найбільшу користь з точки зору трудової мотивації тоді, коли відчутно відрізняються від загальнодоступних програм системи державного соціального забезпечення. З іншого боку, якщо практика соціального партнерства га-рантірует найманим працівникам отримання значних за обсягом соціальних пільг і виплат за місцем Роботи, то держава може переорієнтувати свою соціальну політику на користь виключно непрацюючого населення. При такому підході істотно зростає роль особистих доходів працездатних громадян у підтримці гідного рівня життя і задоволенні основних матеріальних і соціальних потреб.
Особливо важливим у побудові системи соціального захисту населення є можливість адаптації її окремих елементів до змін соціально-економічного становища країни. Залежно від особливостей протікання різних етапів і фаз розвитку економіки, до найбільш уразливих можуть бути віднесені різні соціально-демографічні групи населення. В умовах економічної стабільності (а тим більше економічного підйому) працездатне населення самостійно вирішує більшість матеріальних проблем і практично не потребує дорогих соціальних програмах. В умовах економічної кризи саме працездатні громадяни потребують соціального захисту, так як високий рівень безробіття унеможливлює самостійний заробіток для багатьох з них. Заходи в галузі соціального захисту можуть носити упереджувальний характер, тобто діяти ще до того, як почне діяти фактор соціального ризику.
Принципово важливим при побудові системи соціального захисту населення є питання про її фінансування. У більшості промислово розвинених країн світу основні джерела фінансування соціальних програм - державний і місцеві бюджети, кошти різних позабюджетних соціально орієнтованих фондів. Основним джерелом надходження коштів до державного бюджету (і відповідно в його федеральний, регіональні, місцеві підрозділи), а також у державні позабюджетні фонди є податки. Податки використовуються державою як важливого інструменту перерозподілу національного доходу країни на користь певних соціально-демографічних груп населення. Саме функціонування податкової системи наочно демонструє залежність ефективної соціальної політики від стабільного розвитку економіки країни в цілому. Обсяг податкових надходжень визначається м...
