асштабами новоствореної вартості, так як перерозподіляти можна тільки національний дохід, реально створений у матеріальному виробництві. У Росії найбільш значимий сьогодні податок - це податок на додану вартість. Практика оподаткування фонду заробітної плати може бути реалізована тільки за наявності цього фонду; сплата податків фізичними особами можлива тільки при отриманні ними доходів, головний з яких - трудової, т. е. заробітна плата. Якщо в суспільстві скорочується обсяг національного доходу, це підриває ресурсну базу соціальних програм і ніяке збільшення податкового тягаря на фірми і громадян реально не поліпшить ситуації. Сама побудова податкової системи може бути соціально орієнтованим в більшій чи меншій мірі. Якщо за допомогою податків держава стимулює виробництво, дає можливість зайнятого населення самостійно впливати на власний рівень задоволення матеріальних і духовних потреб, то збільшення рівня оподаткування у зв'язку з реалізацією соціальних програм знайде розуміння в суспільстві. Певний вплив на поведінку громадян і фірм в області дотримання податкового законодавства надає структура стягнутих податків і наявність реальної, видимого зв'язку між сплатою податків та отриманням від держави тих чи інших соціальних гарантій самими платниками податків.
У більшості країн світу державна влада не може взяти на себе повної одноосібної відповідальності за підтримку досить високого рівня життя всього населення країни. Тому існують різні форми мобілізації вільних грошових коштів населення і фірм в недержавних соціальних фондах. Тим самим підвищується ступінь особистої відповідальності громадян за власний добробут у разі действія факторів соціального ризику. Наприклад, персоніфікований облік пенсійних внесків навіть у рамках державного пенсійного фонду дозволяє перенести основне навантаження За мобілізації коштів на виплату пенсій з працюючого в даний період часу населення на одержувачів пенсій, які протягом свого трудового життя відкладають гроші на своє майбутнє пенсійне забезпечення. Подібного роду перетворення соціальних програм покликане посилити особистий внесок кожної людини у забезпечення власного добробуту, подолати утриманські настрої тих громадян, які без достатніх на те підстав розраховують виключно на допомогу держави у вирішенні власних проблем. Система соціального захисту має заохочувати економічну самостійність і відповідальність працездатного населення, підтримувати стимули працівника до високопродуктивної праці. Для непрацездатних і соціально слабких верств населення соціальні гарантії повинні запобігати зниженню рівня життя, захищати право на посильна праця та отримання додаткового доходу, не пов'язаного з трудовою діяльністю та її результатами.
Таким чином, система соціального захисту повинна надавати гарантії в галузі зайнятості, захищати інтереси працівників найманої праці, підтримувати певний рівень життя населення країни. «Соціальний захист населення - це система законодавчих, економічних, соціальних гарантій, що надає працездатним громадянам - рівні умови для підвищення свого добробуту за рахунок особистого трудового вкладу, економічної самостійності та підприємництва; непрацездатним та соціально вразливим верствам населення - переваги в користуванні суспільними фондами споживання, прямої матеріальної підтримки у вигляді пенсій, допомог, стипендій, інших виплат ».
З погляду соціального захисту для працездатного населення необхідно:
забезпечення системи ефективної зайнятості, підготовки та перепідготовки кадрів, яка дозволила б кожній людині знайти застосування своїм особистим здібностям у відповідній сфері діяльності;
організація ефективної системи формування доходів, при якій рівень одержуваного доходу безпосередньо визначається якістю і результатами роботи людини, незалежно від сектора економіки, в якому він працює;
макроекономічне регулювання процесу диф-ференціаціі доходів і особистого споживання, яке може здійснюватися через оподаткування, забезпечення високої професійної і соціальної мобільності населення;
офіційне встановлення реального рівня прожиткового мінімуму як у грошовій формі, так і на- турального-речовій формі «споживчого кошика» з урахуванням тенденцій у диференціації доходів і споживання населення.
Перераховані заходи загальної соціального захисту доповнюються специфічними заходами допомоги окремим групам населення, які з об'єктивних причин або взагалі не можуть трудитися, або рівень їх працездатності значно знижений. Для цих груп населення соціальний захист має бути націлена на те, щоб розміри пенсій, допомог, стипендій були нижче розміру прожиткового мінімуму, своєчасно переглядалися або індексувалися. Необхідно створювати умови, за яких громадяни даних категорій мали б можливість у міру потреби реалізовувати свої здібності до праці, що дозв...
