ними органами та державні підприємства та установи, що представляється неточним. Таким чином, поняття «механізм держави» слід розглядати не тільки в статиці, як сукупність державних органів, а й у динаміці, наявність у них певних завдань, функцій, а також методів, засобів їх здійснення та реалізації. Категорія «державний апарат» дозволяє показати, як за допомогою даного механізму реалізується державна влада, розглянути сам процес реалізації державної влади, оцінити ефективність процесу функціонування держави.
Підводячи підсумок, хотілося б відзначити, що «механізм держави» включає три складових:
) структурну - сукупність певних органів;
) функціональну - сукупність певних функцій,
для реалізації яких, власне кажучи, і створено вказана вище
група органів; ) Інструментальну - сукупність певних повноважень, способів, методів, прийомів і засобів реалізації зазначених функцій. Всі ці складові знаходяться у взаємозв'язку і взаємозалежності ».
3.4 Функції держави загалом державному механізмі
Механізм держави - це своєрідний набір і структура функціонально певних органів держави, їх структурних підрозділів та посад (посадових осіб та представників влади). Механізм держави втілюється в державному апараті і процесі його функціонування - виконанні цим апаратом функцій держави.
За допомогою державного механізму практично здійснюється влада, і виконуються функції держави. Між функціями держави та її механізмом зв'язок пряма і нерасторжимая. В силу того, що механізм якраз і створюється для виконання функцій держави, останнім у цьому зв'язку належить визначальна роль.
Держава виконує свої функції за допомогою спеціального механізму, що представляє собою матеріальну силу, за допомогою якої воно може успішно вирішувати поставленінниє завдання і домагатися певних цілей.
Органи держави засновуються у встановленому законом порядку. Вони наділяються державно-владними повноваженнями. Свою діяльність здійснюють від імені та за дорученням держави. Органи держави і установи змушені підлаштовуватися до мінливих його функцій. Якщо, приміром, у суспільстві беруть гору функції, які з класових чи національних протиріч, то за цим неминуче виходять на перший план такі елементи механізму держави, як органи та установи насильства, примусу. У своїй сукупності вони утворюють державний апарат, що дозволяє здійснювати керуючий вплив на суспільство, яке має двоякий характер: безпосередня реалізація державної влади, яка припускає можливість примусу; бере на себе фінансові зобов'язання щодо забезпечення суспільства набором обов'язкових послуг - медицина, освіта, культура, місцеве самоврядування, правоохоронна діяльність і т.д.
Важливе значення для ефективної дії механізму держави має не тільки суворе розподіл повноважень між гілками влади, а й чітке визначення предметів відання між органами державної влади загальної компетенції різних управлінських рівнів.
Як приклад розмежування повноважень може слугувати стаття 6 Конституції Республік Білорусь, яка закріплює трисамостійні гілки влади: «Державна влада в Республіці Білорусь здійснюється на основі поділу її на законодавчу, виконавчу і судову. Державні органи в межах своїх повноважень самостійні: вони взаємодіють між собою, стримують і врівноважують один одного ».
Державний апарат як апарат управління реалізує законодавчу, виконавчу і судову функції.
Державні установи як організації здійснюють практичну діяльність у різних сферах, виконують економічні, соціальні та культурні функції.
Державні підприємства засновуються для здійснення господарських функцій з метою отриманні прибутку, надання послуг, виконання робіт і виробництва продукції.
Через систему органів і установ політичні сили реалізують державну владу, забезпечують свій економічний, ідеологічне й політичну перевагу і здійснюють державне керівництво суспільством.
Окремі автори в структуру механізму держави включають державних службовців, які займаються управлінською діяльністю.
Державні службовці - це особливий верстви людей, відомий під різними назвами: чиновники, апаратники, бюрократи, покликані виконувати функції державного управління. Оскільки державні службовці працюють в системі державних органів, більшість авторів не виділяють чиновників в якості самостійного елементу державного механізму.
У механізмі держави втілюється матеріальна сила влади, він внутрішньо єдиний. На державний механізм впливають стан економіки, співвідношення політичних сил, функції держави та її завдання.
3.5 Державна влада в Республіці Білорусь...
