кож наявність державної символіки, свят, пам'ятних дат і т.п.
Сучасне розуміння держави дозволяє розглядати його як високорозвинену форму організації спільного життя людей на певній території. Завдання його полягає в закріпленні і відстоюванні соціальних інтересів людей за допомогою діяльності спеціальних органів, керуючих суспільством, хоча в даний час це завдання поки ще не здійсненна.
У розвитку поняття «механізм держави» з часом сформувалася так звана «традиційна» точка зору, яка розглядала його як систему державних організацій (органів, установ), що реалізують державні функції.
Вперше спроба розмежувати поняття «механізм держави» і «державний апарат» була зроблена Ю.М. Козловим, який відповідно до домінуючої на той час доктриною виходив з того, що профспілки (громадські організації) відіграють значну роль в управлінні державою і тому вони є частиною механізму держави, що ж стосується державного апарату, то ця категорія значно вужче, бо включає тільки державні утворення, а профспілки - це організації суспільні.
Згодом у юридичній літературі висловлювалася безліч часом абсолютно протилежних точок зору з приводу співвідношення цих двох понять, з якими неможливо погодитися. Так, наприклад одна з них полягає в тому, що поняття «механізму держави» і «державний апарат» тотожні. Представниками цієї точки зору є, зокрема, М.І. Байтін, В.М. Лісовий.
Можна виділити п'ять точок зору на досліджуване нами явище:
. Поняття «механізм держави» і «державний апарат» не тотожні. Під державним апаратом розуміється єдина, струнка система органів, наділених владними повноваженнями для здійснення державних функцій і володіють для цього матеріальними засобами. У той час як первинною одиницею механізму держави є державний орган, а його основну (матеріальну) частину складають державні підприємства та державні установи. У механізм держави, крім державних органів, повинні бути включені державні установи та інші організації, що здійснюють практичну роботу з реалізації управлінсько-забезпечувальної і охоронної функції держави.
. Поняття «механізм держави» ширше поняття «державний апарат». У механізм держави входить державний апарат (система державних органів), а так само державні підприємства та установи.
. Поняття «механізм держави» може бути тотожне поняттю «державний апарат» тільки в тому випадку, якщо поняття «державний апарат» розуміється в широкому сенсі слова як система всіх організацій, що складають разом з органами держави єдине ціле.
. Поняття «державний апарат може включати в себе не тільки систему державних органів, а й сукупність державних чиновників, що працюють у цих органах.
. Прихильники п'ятої точки зору (Лазарєв В.В. та ін.) Пропонують розглядати поняття «механізм держави» двояко, в статиці і динаміці. Причому, механізм держави в статиці, тобто «Сукупність органів, які здійснюють управління суспільством» пропонується іменувати «державним механізмом», а механізм держави в динаміці, тобто «... Сукупність ... засобів, що забезпечують дію складових частин держави в їх взаємозалежності, пропонується називати« механізмом функціонування держави ». З таким розумінням даного явища фактично збігаються позиції Е.П. Григоніс і В.В. Гибов.
Найбільш вдалою видається остання точка зору, хоча й вона, на нашу думку, не позбавлена ??недоліків. Безсумнівно, що таке соціальне явище як держава неможливо розглядати в якості застиглою, статичної системи. Поняття ж «механізм держави» має забезпечити можливість поглянути на державу як на єдине, цілісне соціальне явище, безперервно функціонуюче в часі і просторі. Обмеживши дане поняття виключно системою державних органів, ми суттєво сузим його обсяг, тому воно повинно включати в себе не тільки набір певних елементів, але і цільове призначення, а так само методи і способи функціонування.
Очевидно, що різноманітність підходів до визначення одного і того ж явища тягне плутанину і двозначність у його розумінні. Між тим, у юридичній науці принципове значення має єдність і чіткість визначень. Необхідно семантично чітко позначити значення кожного з вживаних термінів.
Деякі вчені, висловлювали думку, що між «державним апаратом» і «механізмом держави» існують певні відмінності.
Необхідність серйозного і детального вивчення зазначених понять і їх співвідношення була очевидною. І тільки наприкінці 60-х рр. В.В. Копейчиков запропонував вважати самостійними зазначені поняття «механізм держави» і «державний апарат», незважаючи на те, що вони пов'язані між собою. Поняття «механізм держави» за своїм обсягом значно ширше поняття «державний апарат». Однак в поняття «механізм держави» В.В. Копейчиков включає поряд з держав...
