ту, а також неотримання фінансової допомоги на вирівнювання бюджетної забезпеченості, їх створення представляється обгрунтованим у випадках, коли є джерела доходів, мобілізація яких носить цільовий характер, а також тоді, коли існує необхідність гарантованого забезпечення засобами протягом ряду років тих заходів, які планується фінансувати за рахунок фонду. При цьому для аналізу доцільності функціонування цільових бюджетних фондів необхідно розрізняти ефективність використання коштів у формі цільового бюджетного фонду, яка обґрунтовує вибір фонду як оптимальної форми фінансування бюджетних витрат, і ефективність власне управління коштами, яка полягає у виборі, наприклад, найкращих умов закупівлі товарів, і не залежить від того, фінансуються витрати або фонду або безпосередньо з бюджету.
Також відсутній дієві методики оцінки ефективності діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, у тому числі використання ними фінансових ресурсів; відсутня оцінка всього набору інструментів (бюджетних, податкових, митних, нормативного регулювання), що застосовуються для досягнення поставлених цілей; структура і динаміка витрат слабо ув'язані з цілями державної політики та регулятивними інструментами їх досягнення; зберігаються умови і стимули для невиправданого збільшення бюджетних витрат, не створені умови для мотивації органів державної влади та місцевого самоврядування для підвищення ефективності бюджетних витрат і своєї діяльності в цілому.
Підсумувавши, можна зробити висновок, що найбільш пріоритетним завданням держави на даному етапі є підвищення ефективності діяльності щодо забезпечення потреб громадян і суспільства в державних послугах, збільшення їх доступности й якості, виконання державних функцій, реалізації довгострокових пріоритетів і цілей соціально-економічного розвитку. Для найбільш ефективного здійснення цих завдань держава створює цільові бюджетні програми, які є одним з найважливіших засобів реалізації структурної політики держави, активного впливу на його соціально-економічний розвиток і повинні бути зосереджена на реалізації великомасштабних, найбільш важливих для держави інвестиційних та науково-технічних проектів, спрямованих на вирішення системних проблем, що входять у сферу органів виконавчої влади. Бюджетна програма включає в себе комплекс заходів, ув'язаний за ресурсами, замовникам і термінів виконання, що забезпечує реалізацію поставлених програмою завдань для досягнення мети програми. Відповідальним за досягнення мети бюджетної програми є визначений програмою замовник-координатор.
Висновок
У цій роботі розглянуті питання сутності та ролі державних цільових бюджетних фондів, їх класифікація, досліджені витоки та особливості їх формування на основі чинних законодавчих і нормативних актів, а також напрями використання коштів фондів. Виявлено специфічні риси, що дозволяють виділити цільові бюджетні фонди із загальної сукупності бюджетних фондів. З позабюджетними фондами їх зближують цільові джерела та цільове витрачання коштів, приналежність до бюджету визначає всі інші характеристики цих фондів.
У період пережитих нашою державою економічних труднощів питання стабільності функціонування фінансової системи встають на перше місце. Саме від того, наскільки правильно ця система може перерозподіляти загальнонаціональний дохід на цілі суспільного виробництва, і залежить доля тих масштабних соціально-економічних перетворень, які відбуваються в країні. Існування цільових бюджетних фондів викликано необхідністю перерозподілу фінансових ресурсів та забезпечення цільового використання коштів відповідно до пріоритетів соціально-економічного розвитку. Кошти цільового бюджетного фонду не можуть бути використані на цілі, не відповідні його призначенням.
До 1998 року в Республіці Білорусь існувало порядку двадцяти позабюджетних фондів. Велика кількість фондів ускладнювало контроль їх використання, тому Урядом було прийнято рішення про їх реорганізацію. Частина фондів було скасовано, а частина було включено до складу бюджету, і зараз вони носять назву республіканських цільових бюджетних фондів.
Відповідно до Закону Республіки Білорусь від 26 жовтня 2012 №432-З «Про бюджет Республіки Білорусь на 2012 рік» в республіканський бюджет включаються кошти державних цільових бюджетних фондів: фонду національного розвитку і республіканських інноваційних фондів.
Фонд національного розвитку формується в республіці з 2005 року шляхом перерахування до бюджету частини прибутку високорентабельних держпідприємств понад частини прибутку, що перераховується до бюджету відповідно до законодавчими актами. Основною метою створення фонду є акумуляція фінансових ресурсів для реалізації найбільш важливих економічних і соціальних проектів держави. Витрати фонду здійс...
