ії мігрантів та зміцнити національну безпеку регіону.
Формування єдиного підходу і розвиток співробітництва в галузі інтеграції іммігрантів включає в себе кілька етапів:
· У 1999 році приймається Програма Тампере, в якій вперше визначається необхідність співробітництва держав ЄС в області інтеграції іммігрантів;
· У 2004 році прийняті Загальні Базові Принципи політики інтеграції іммігрантів в ЄС: загальні рамкові принципи для розробки політики щодо інтеграції іммігрантів (в рамках Гаазької Програми ЄС);
· У 2005 - 2010 рр.- Загальна Програма по Інтеграції Комісії ЄС;
· У грудні 2009 було укладено Лісабонська Угода, законодавча база та практичні заходи по підтримки дій держав в області інтеграції іммігрантів. Гармонізація виключена.
У діючі документи входять Стокгольмська програма, прийнята Радою Європи в 2009 році і Стратегія Європи +2020.
Схема 6. Основні складові міграційної політики ЄС
У цьому ключі розглянемо одинадцятій базових принципів інтеграційної політики в країнах ЄС:
1. Інтеграція є динамічним двостороннім процесом, в якому беруть участь як іммігранти, так і приймає суспільство.
2. Інтеграція увазі повагу основних цінностей і норм Європейського Союзу.
. Працевлаштування є ключовим моментом інтеграції та основою для участі іммігрантів у житті суспільства, яке дозволяє побачити внесок мігрант.
. Базовий рівень знання мови, історії та інститутів є необхідним для інтеграції. Придбання даних знань істотно для успішної інтеграції.
. Зусилля в отриманні освіти необхідні для підготовки іммігрантів та їхніх дітей для більш активного і успішної участі в житті приймаючого суспільства.
. Доступ іммігрантів до інститутів і суспільних благ на рівній і недискримінаційній основі з громадянами - основа для успішної інтеграції.
. Можливість постійної взаємодії між іммігрантами і приймаючим суспільством і відкритість для міжкультурного діалогу, стимулювання розвитку життєвого простору іммігрантського середовища для - є фундаментальним механізмом для інтеграції.
. Практика мирного співіснування різних культур і релігій приймаючого суспільства гарантована Хартії фундаментальних прав і повинна зберігатися, якщо тільки практики не суперечать фундаментальним правам людини і національному законодавству.
. Участь іммігрантів у демократичному процесі і формулюванні інтеграційної політики та заходів, особливо на місцевому рівні, підтримує інтеграцію.
. Цілі і завдання інтеграційної політики повинні бути врахована і знаходити своє відображення у всіх необхідних заходи і механізмах, на всіх рівнях - від місцевого до наднаціонального і прийняті до уваги при розробці та реалізації різних державних програм.
. Створення чітких і ясних цілей, індикаторів і механізмів для оцінки ефективності реалізованої політики, отримання та обміну інформації сприятиме створенню більш ефективних заходів інтеграційної політики.
Для оцінки ефективності реалізованої інтеграційної політики в Європейському союзі використовують такі індикатори, як зайнятість, освіта, соціальне включення та активне громадянське участь мігрантів. Зайнятість визначається рівнем безробіття, а також рівнем економічної активності. Освіта включать в себе найвищий рівень отриманої освіти (частка населення із середнім, середньою спеціальною та вищою освітою),% осіб, які не закінчили школу і% осіб з науковим ступенем. Соціальне включення розуміється як середній рівень доходу мігрантів, ризик потрапляння в групу бідності,% осіб, які оцінюють своє здоров'я як середню або погане, співвідношення осіб, які мають власність до осіб, які не мають власності і т.д. Активне громадське участь полягає в кількості осіб, які отримали громадянство, частці осіб, які мають дозвіл на постійне проживання, а також частці осіб на виборних посадах.
Прикладом реалізації механізмів реалізації інтеграційної політики можуть послужити такі країни, як Франція, Данія та Фінляндія.
У Фінляндії активно використовуються такі інструменти як
а) інтеграційна програма для іноземних громадян, право на участь - протягом трьох років з моменту реєстрації в базі даних муніципалітету;
б) основні категорії: особи, що шукають притулок, особи, які отримали захист, члени сім'ї;
в) основні компоненти: мова і проф. навчання, сприяння в працевлаштуванні. Реалізація покладена на місцеві влади, тому диверсифікована;
г) учасники: місцевий центр зайнятості + муніцип...
