передбачається два способи здійснення правотворчої ініціативи.
У деяких міських статутах замість поняття "народна правотворча ініціатива "використовується інше -" громадянська ініціатива ". p> Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "не встановлює, кількість громадян має право на правотворчу ініціативу і порядок її внесення. Значить число підписів, необхідних для внесення правотворчої ініціативи, має визначатися статутом міста. Так, в м. Кемерово число підписів, необхідних для внесення проекту правового акта, має становити не менше 1% від числа членів міської спільноти, в Челябінську і Липецьку потрібно не менше однієї тисячі підписів громадян.
Право на правотворчу (цивільну) ініціативу мають громадянин або група громадян, володіють активним виборчим правом, а одно місцеве відділення загальноросійського чи обласного громадського об'єднання, міське громадське об'єднання, статут якого передбачає участь у міських (Муніципальних) виборах і зареєстрований в органах юстиції в установленому порядку не пізніше тим за шість місяців до звернення з громадською ініціативою, можуть утворити ініціативну групу громадян у кількості, передбаченій статутом, для організації збору підписів на підтримку цілей громадянської ініціативи.
Отже, формами прямої волевиявлення, за допомогою яких громадяни
безпосередньо здійснюють міське самоврядування, є референдум, вибори, збори, сходи, обговорення населенням питань місцевого значення, проектів рішень органів міського самоврядування, виявлення шляхом опитувань громадської думки, індивідуальні та колективні звернення громадян до органів міського самоврядування.
Формами представницької демократії виступають виборні та інші органи місцевого самоврядування, через які громадяни здійснюють свою владу, їх статус та повноваження ми розглянемо в наступному параграфі цієї ж глави.
На практиці форми представницької і безпосередньої демократії не просто взаємопов'язані, але і доповнюють один одного, наприклад, за допомогою прямої демократії забезпечується більш повну участь громадян у законотворчій діяльності та управлінні. Тим самим вона доповнює представницьку демократію. br/>
3.2. Органи та посадові особи міського самоврядування
Важливою складовою частиною системи міського самоврядування є виборні та інші органи місцевого самоврядування. Вони утворюються відповідно до Федеральними законами "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації "і" Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації В», законами суб'єктів Федерації, статутами міст та іншими нормативними гнотами, прийнятими органами міського самоврядування.
Міська Управа (мерія) у своїй діяльності підзвітна міській Думі. Міська Дума здійснює контроль за діяльністю всіх органів і посадових осіб міського самоврядування з питань виконання бюджету міста, планів і програм економічного і соціального розвитку міста, інших питань у межах її компетенції, а також за виконанням підприємствами, організаціями, установами різних форм власності, що знаходяться на території міста, правил про створення або перетворення підприємств та інших об'єктів ринкової структури, їх розміщення на підвідомчій території, дотриманням правил користування природними ресурсами, екологічних, санітарних і будівельних норм, договірних зобов'язань про проведення заходів пов'язаних з діяльністю міського самоврядування, які можуть викликати несприятливі екологічні зміни, зміни демографічної ситуації або інші негативні наслідки. Таким чином В»міська дума має досить широкі повноваженнями, щоб контролювати діяльність усіх підприємств, установ та організацій на території міста.
Передбачається посаду секретаря міської Думи, який
обирається нею з числа депутатів. За статусом секретар міської Думи є заступником міського Голови і виконує функції але організації роботи міської Думи, Міський Голова {мер міста) - вища посадова особа міського самоврядування. Він обирається населенням міста на 4-річний термін з числа його жителів. Міський Голова керує виконавчим міський Управою (мерією) на засадах єдиноначальності, але в цій роботі він підзвітний міській Думі.
Органами міської Управи є структурні підрозділи міської Управи (Департаменти, комітети, управління, відділи). Вони самостійно вирішують питання, віднесені до їх відання, керують підлеглими їм підприємствами, організаціями та установами за дотримання встановлених законодавством гарантій самостійності цих підприємств, установ, організацій.
У містах Росії використовуються такі моделі місцевого самоврядування:
глава міста, що обирається населенням, що входить до складу представницького органу місцевого самоврядування та є його головою;
глава міста, обраний представницьким органом міського самоврядування з числа депутатів і...
