рекомендацій щодо вдосконалення паспортно-реєстраційної роботи. Аналіз діяльності паспортно-візових апаратів показує, що при організації її роботи необхідно враховувати економічні та географічні особливості територіальної одиниці обслуговування органу внутрішніх справ, кількість і соціальний склад проживаючого населення, наявність і розташування підприємств, установ, навчальних закладів, інших об'єктів. Як показує практика, "... Знання перспектив економічного розвитку та соціальних перетворень ... дозволяє передбачити тенденцію в міграції населення, збільшення чисельності міських жителів, що необхідно для перспективного планування паспортної роботи. [35] Видається, що для полегшення такого роду роботи, у підрозділах паспортно-візової служби необхідно вести спеціальні паспорти на об'єкти, в яких тимчасово або постійно поживають громадяни - гуртожитки, готелі, санаторії, будинки відпочинку, інші подібні установи. У даних обліках потрібно зосереджувати відомості про кількість проживаючих, наявності вільних місць, соціальному складі, проживаючих (перебувають) осіб, що представляють оперативний інтерес і т.д. Такі відомості могли б мати значення не тільки для організаційно-аналітичної роботи, але і безпосередньо реєстраційної, а також оперативною.
5. Взаємодія з органами представницької, виконавчої влади (всіх рівнів) та органами місцевого самоврядування з питань реалізації законодавства про реєстраційному обліку та документуванні громадян, яке полягає у виконанні цими органами законодавчих функцій (видання нормативних правових актів, що регулюють відносини у даній сфері, а також організацію управління паспортно-візової службою); функцій загального керівництва і контролю за діяльністю як органів внутрішніх справ у цілому, так і ПВС в зокрема. Однією з важливих функцій є участь органів представницької і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у формуванні структури органів внутрішніх справ, в тому числі і підрозділів служби. Так, з метою посилення боротьби з злочинністю в 1094 році керівництвом ГУВС міста Москви за погодженням з московським урядом прийнято рішення про створення міжмуніципальний (Міжрайонних) відділів з контролю за дотриманням громадянами і посадовими особами паспортно-візових правил та забезпечення правопорядку. Основними завданнями цих відділів є: попередження і розкриття злочинів та забезпечення охорони громадського порядку; здійснення перевірок дотримання паспортно-візових правил на об'єктах і в житловому секторі; взаємодія зі службами кримінальної міліції та міліції громадської безпеки в здійсненні загальноміських профілактичних заходів; підготовка та узагальнення інформації про виявлені недоліки, причини й умови, сприяють вчиненню правопорушень у цій сфері. Підсумком роботи зазначених підрозділів за один тільки 1997 стало затримання 357 злочинців і понад 137 тис. порушників паспортно-візових правил. Притягнуто до адміністративної відповідальності понад 69 тисяч правопорушників, у тому числі 1,5 тис. посадових осіб. За відомостями паспортно-візового управління МВС Росії, в результаті роботи міжмуніципальних відділів вчинення злочинів у готелях знизилося на 30%, у гуртожитках на 4%. За розкритим в ході перевірок недоліків направлено більше тисячі інформації в різні інстанції. Однією з найважливіших форм взаємодії у сфері реєстраційного обліку є створення адміністративних комісій, до складу яких, як правило, входять представники підрозділів паспортно-візової служби, предметом розгляду яких є питання реєстрації окремих громадян, а також інші аспекти діяльності цієї служби. Відповідно до Закону Російської Федерації від 25 червня 1993 року "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації ", у містах, населених пунктах і інших адміністративно - територіальних утвореннях, в яких є органи внутрішніх справ, органами реєстраційного обліку названі вони, в решті населених пунктах - місцева адміністрація (ст. 4). Проте в деяких суб'єктах Російської Федерації при органах представницької, а також виконавчої влади організовані спеціальні комісії, уповноважені вирішувати питання, пов'язані з регулюванням міграції. Наприклад, відповідно до статті 19 Закону Краснодарського краю від 7 червня 1995 року "Про порядок реєстрації перебування і проживання на території Краснодарського краю "реєстрація окремих категорій громадян може бути проведена тільки на підставі рішення міських, районних, крайової комісій міграційного контролю, у функції яких входять розгляд конфліктних ситуацій, пов'язаних з реєстрацією за місцем перебування та місцем проживання на території краю. Аналогічні положення є в нормативних правових актах, регулюють питання реєстраційного обліку в місті Москві і Московській області, деяких інших регіонах. Як видається, існування таких органів не суперечить закону, оскільки неправомірні дії або бездіяльність органів реєстраційног...
