оді формування та розвитку галузевих венчурних фондів важливо забезпечити єдині стандарти управління такими фондами, контролю за їх результативністю, механізми залучення позабюджетних коштів. У рамках розвитку діяльності галузевих венчурних фондів може також розглядатися питання про розумне доповнення їх комерційної діяльності з реалізації венчурних проектів грантової діяльністю з підтримки ініціативних прикладних досліджень. Доцільно підтримати формування обмеженого числа венчурних фондів в наукомістких галузях з високим потенціалом і динамікою розвитку. Зокрема в секторі ІКТ доцільно створення галузевого фонду технологій і інновацій (необхідний обсяг коштів фонду - 2-4 млрд. руб.) в відповідно до таких принципів:
- фонд створюється у формі відкритого акціонерного товариства;
- фонд веде виключно інвестиційну діяльність;
- фонд залучає кошти тільки шляхом розміщення звичайних акцій за відкритою підпискою, при цьому залучення коштів закордонних інвесторів можливе шляхом розміщення спеціалізованих цінних паперів - депозитарних розписок на акції фонду на західних фондових біржах;
- оперативне управління активами фонду веде обирана на конкурсній основі керуюча компанія на підставі договору про довірче управління, укладеному з фондом.
У якості однієї з основних завдань, що покладаються на Інвестиційний фонд РФ (Формується відповідно до постанови Уряду РФ від 23.11.05 № 694), визначено створення і розвиток елементів національної інноваційної системи, тобто в числі принципів відбору інвестиційних проектів - відповідність галузевим стратегіям розвитку, беззбитковість, поділ ризиків держави з приватним капіталом, крупномасштабность (вартість проекту - не менше 5 млрд. руб.). У цьому зв'язку Інвестиційний фонд може розглядатися в якості важливого інструмента:
- збільшення капіталу структур типу Фонду фондів і великих галузевих венчурних фондів для загального розвитку системи венчурного фінансування;
- підтримки окремих, особливо великих інноваційних проектів, що мають загальнодержавне значення. p> Оцінка необхідних додаткових ресурсів (прийнятих бюджетних зобов'язань) для розвитку фондів підтримки досліджень, розробок та інновацій проводилася в відповідно до таких принципів:
- істотне розширення масштабів застосування механізмів фондового фінансування досліджень і розробок (зростання частки фондів в бюджетному фінансуванні досліджень і розробок цивільного призначення);
- забезпечення значущого ефекту для економіки (масштабність приросту потенціалу фондів);
- відповідність реальному потенціалу з реалізації конкурентоспроможних досліджень і розробок, ефективних інноваційних проектів (адекватність попиту економіки на фондові механізми підтримки досліджень, розробок і інновацій);
- збалансованість ресурсної підтримки за фазами інноваційного циклу з урахуванням масштабів діяльності державних і приватних фондів у науково-технічній та інноваційній сферах;
- раціональність державної участі в підтримці досліджень, розробок та інновацій та можливості залучення позабюджетного співфінансування (Оптимальність масштабів і параметрів приватно-державного партнерства). p> Діючі бюджетні зобов'язання з фінансування фондів підтримки досліджень та розробок визначені на наступній основі:
- сукупний обсяг фінансування фондів підтримки досліджень та розробок (до числа яких входять РФФД, РГНФ, ФСМП) з коштів федерального бюджету становить 8,5% від обсягу бюджетних витрат на дослідження та розробки цивільного призначення;
- обсяг фінансування ФСМП з коштів федерального бюджету складає 1,5% від обсягу бюджетних витрат на дослідження та розробки громадянського призначення;
- обсяг бюджетних витрат на дослідження та розробки громадянського призначення відповідає мінімально-допустимим абсолютним значенням, встановленим на спільному засіданні Ради Безпеки Російської Федерації, Президії Державної Ради РФ і Ради при Президентові РФ з науки і високим технологіям 20 березня 2002.
Передбачається, що в результаті запропонованих заходів щодо розвитку системи фондів з підтримки науково-технічної діяльності та інновацій до 2012 року:
- Істотно зросте роль фінансування науки через фонди (питома всі фондового фінансування досягне приблизно 14% від загального обсягу фінансування з коштів федерального бюджету досліджень і розробок громадянського призначення);
- Значні додаткові ресурси будуть спрямовані на розвиток соціально-значущих напрямків науки, зокрема медицини (на розвиток медицини додатково буде спрямовано 6 млрд. руб. в період до 2012 р.);
- Будуть сформовані інструменти підтримки творчих колективів (перспективних студентів і вчених), у тому числі у створенні недержавних науково-дослідних фірм;
- Будуть створені близько 5 великих венчурних фондів (кожен з капіталом 0,5-3 млрд. рублів) для підтримки реалізації інноваційних проектів у високотехнологічних га...
