вої політики включає широкий комплекс заходів: розробку концепції боргової політики, визначення її стратегічних напрямків, цілей, головних завдань; створення адекватного механізму реалізації боргової політики; управління діяльністю з плануванню запозичень; організацію розміщення позик; надання державних гарантій; контроль за цільовим використанням залучених ресурсів, а також за своєчасним погашенням державного боргу.
Необхідним елементом боргового управління є розрахунок боргового навантаження на бюджет Російської Федерації. [25]
З економічної точки зору рівень боргового навантаження є критерієм відповідності обсягу зобов'язань і виплат по них, надходженнями до бюджету, ступеня покриття зобов'язань власними доходами.
При визначенні обсягів і термінів запозичень в умовах фінансової кризи на ринку цінних паперів необхідно:
В· вести безперервний моніторинг ринку цінних паперів;
В· проводити розміщення цінних паперів Російської Федерації лише за сприятливій кон'юнктурі на ринку;
В· використовувати практику запозичень на ринку цінних паперів для фінансування дефіциту федерального бюджету та погашення боргових зобов'язань тільки з прийнятною (не волоче зайвих витрат на обслуговування державного боргу для бюджету області) прибутковістю;
В· віддавати пріоритет використанню середньострокових запозичень на ринку цінних паперів з метою зниження боргового навантаження на бюджет Російської Федерації;
В· випускати фінансові інструменти тільки з постійною або фіксованою ставкою купонного доходу або дисконту з метою зниження ризику непередбачених видатків на обслуговування державного боргу в майбутні періоди.
Основними завданнями Російської Федерації з підтримання надійності та ліквідності цінних паперів Російської Федерації в умовах фінансової кризи на ринку цінних паперів визначені наступні заходи:
В· своєчасне погашення та обслуговування запозичень з метою недопущення настання технічного дефолту за існуючими зобов'язаннями і безумовне виконання взятих на себе зобов'язань з цінних паперів Російської Федерації;
В· Проведення роботи з біржовими майданчиками за процедурою лістингу.
В цілях зниження витрат на обслуговування державних цінних паперів Російської Федерації передбачається:
В· вибір контрагентів і укладення договорів на ринку цінних паперів тільки через проведення відкритих торгів, що дозволить знизити виплати обласного бюджету за агентськими та іншим договорами;
В· проведення процедури лістингу знову розміщених цінних паперів.
У рамках ситуації, що складається, викликаної світовою фінансовою кризою, необхідно мінімізувати ризики і уникати додаткових витрат федерального бюджету, пов'язаних з можливістю настання гарантійних випадків.
Для ефективної реалізації боргової політики необхідно удосконалювати систему боргового управління, важливими елементами якої є належний облік та монітори...
