турування не тільки не обмежить сферу регулювання, але також підвищить його ефективність за допомогою чіткого поділу регульованих і нерегульованих видів господарської діяльності. p> Якщо ж такі види діяльності не розділені і здійснюються в рамках одного підприємства, задача встановлення дозволеного рівня цін, що стоїть перед регулюючими органами, ускладнюється через неможливість точно розрахувати витрати, які повинні бути віднесені на регульовані види діяльності. Нерідко зустрічаються випадки перенесення витрат з нерегульованих на регульовані види діяльності, що, з одного боку, дає можливість підприємствам "обгрунтовано" завищувати ціни, а з іншого-застосовувати занижені ціни на нерегульованих ринках, дозволяють усунути конкурентів або невиправдано збільшити частку продажів на ринку. p> Отже, в галузях-природні монополії необхідно здійснити ряд перетворень, які сприятимуть вирішенню описаних вище проблем:
В· регульовані і нерегульовані види діяльності повинні бути відокремлені один від одного настільки, наскільки це можливо в існуючих економічних, соціальних і політичних умовах. Поділ бухгалтерських рахунків і балансів є мінімальною вимогою, але кращим рішенням може стати створення самостійних підприємств по кожному виду діяльності, які б діяли на основі відкритої контрактної системи. У першу чергу треба відокремити виробничі функції від транспортних і розподільних. Слід виділити допоміжні види діяльності (ремонт, будівництво, машинобудування і т.д.), які хоча зазвичай і мають спеціалізовану спрямованість, але можуть здійснюватися на конкурентних принципах. Таким же чином необхідно перетворити підприємства соціальної інфраструктури, передати їх у муніципальну власність або приватизувати;
В· регульовані види діяльності повинні характеризуватися відкритістю і доступністю інформації для органів регулювання, що дозволить встановлювати ціни (тарифи) на рівні, достатньо високому для забезпечення нормальної рентабельності і відповідно залучити нові інвестиції;
В· потенційно конкурентні сегменти галузей повинні бути виділені і реорганізовані в цілях формування реального конкурентного середовища. При цьому слід зазначити недоцільність та практичну нездійсненність реструктуризації існуючих монопольних структур на даному етапі розвитку соціально-економічних відносин в Росії. Однак, вже в даний час повинні бути створені умови для виникнення і розвитку незалежних приватних і державних компаній, які конкурували б з підприємствами-монополістами. Такі компанії будуть будувати свої відносини з споживачами на прямих договірних відносинах, а регулюванню буде піддаватися розмір плати за користування мережами монопольних структур. Для цього необхідний вільний і переважний доступ цих компаній до мережевої структурі відповідних галузей. Так, всім виробникам електроенергії та природного газу необхідний відкритий, що носить недискримінаційний характер доступ до транспортних системам, а міжміським та міжнародним телефонним операторам...
