их ігор, і при цьому територіально гральний бізнес може бути зосереджений у спеціальних гральних зонах (Росія і Казахстан).
3. Повна легалізація грального бізнесу в рамках державного контролю азартних ігор (Приклад - країни Європи). p> Якщо говорити в цілому, то сьогодні державне регулювання грального бізнесу в Україна має два основних недоліки. Серед них, насамперед, слід назвати недосконалість регуляторної бази. Йдеться, зокрема, йде про відсутність єдиного закону, який повинен регулювати цю сферу. Це зумовлює подвійне ліцензування грального бізнесу - на національному та регіональному рівні, що штучно ускладнює процедуру ліцензування і контролю діяльності суб'єктів грального бізнесу з боку держави [13].
Крім того, на сьогоднішній день відсутня єдина процедура отримання ліцензії, в тому числі перелік продуманих ліцензійних умов, яким повинні відповідати шукачі ліцензії. А вже прийняті ліцензійні умови (з 27 регіонів вони затверджені тільки у восьми) різняться на національному та регіональному рівні, що провокує непорозуміння між учасниками ринку і регулюючими органами, судові розгляди і створює поле для зловживань і шахрайства.
Друга проблема - це невиконання вже існуючих регуляторних норм. Так, правові колізії в сфері оподаткування грального бізнесу фактично зробили неможливим реалізацію спеціального режиму оподаткування гральних закладів, який існував до 2005 року. Реальний контроль за дотриманням існуючих ліцензійних умов залишається на вкрай низькому рівні, в тому числі з огляду недостатні штрафні санкції за порушення регуляторного законодавства. Таким чином, є очевидним той факт, що існуюча система державного регулювання грального бізнесу не в змозі забезпечити цілі, які стоять перед державою:
Гј обмеження негативного впливу азартних ігор на суспільство;
Гј максимізація надходжень від грального бізнесу до бюджету.
Цьому в чималому ступені сприяє існуюча регуляторна модель, яка встановлена ​​законодавством і передбачає відверто слабкий контроль держави над гральним бізнесом.
Для того щоб створити ефективну систему регулювання грального бізнесу, необхідно для початку ухвалити базовий закон, який відобразив би такі моменти:
В· Цілі державного регулювання. p> В· Понятійний апарат, характерний для грального ринку. p> В· Систему державних органів, регулюючих і контролюючих гральний бізнес.
В· Класифікацію видів грального бізнесу і порядок їх здійснення. p> В· Правила та процедури ліцензування суб'єктів грального ринку. p> В· Обмеження, пов'язані з соціальною стороною грального бізнесу. p> Очевидно, що такий закон стане важливим інструментом уніфікації регуляторного поля, що вигідно як державі, так і учасникам ринку [9].
На сьогоднішній день потрібно вирішити такі завдання:
перше , необхідний перегляд існуючої моделі ринку азартних ігор і створення нової системи державного регулювання цього ринку.
Очевидно, що...
