існуюча регуляторна модель не забезпечує чіткого державного контролю над процесами, що відбуваються на ринку азартних ігор, що призвело до виникнення значного тіньового сегмента ринку і до надлишкового зростання грального бізнесу всередині країни.
Центральним елементом закону має стати визначення державної регуляторної системи, тобто тих інститутів, які покликані застосовувати регуляторні норми, прописані в законі, і здійснювати контроль над їх виконанням. Закон повинен чітко визначити їх правовий статус, повноваження і відповідальність за конкретний напрям реалізації державної регуляторної політики у сфері грального бізнесу.
При розробці нової регуляторної системи також необхідно провести чітке розмежувати питання здійснення регуляторної політики та контролю над дотриманням регуляторних норм - як внутрішнього (з боку регуляторного органу), так і зовнішнього (з боку незалежних контрольних органів, а також громадськості).
друге , необхідна нова модель державного регулювання ринку азартних ігор, яка повинна мати централізований характер.
Централізація функцій державного регулювання в межах одного державного органу допоможе вирішити багато проблем, притаманних нинішній регуляторній системі. Центральним елементом нової системи державного регулювання грального бізнесу має стати Міністерство фінансів України, а точніше - структурний підрозділ зі спеціальним статусом з регулювання ринку азартних ігор (наприклад, Департамент регулювання ринку азартних ігор - далі Департамент), створення якого дозволить зосередити всі регуляторні функції загальнодержавного рівня в рамках одного органу. Це дозволить не тільки спростити і зробити більш прозорою процедуру ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу, а й забезпечити дієвий контроль над компаніями грального бізнесу, який буде значно простіше здійснювати в межах однієї структури. Департамент повинен мати незалежний статус у складі Міністерства фінансів і підпорядковуватися безпосередньо міністру.
Централізація регуляторних і контрольних повноважень у межах одного спеціального державного органу дозволить вирішити проблему наявності двох В«центрів відповідальності та прийняття рішень В», яка на даний момент має місце в Україна, коли місцеві органи влади мають нетипові для свого статусу повноваження з ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу [13].
третє , потрібно створити нову систему ліцензування на ринку азартних ігор.
Вартість ліцензії, яка грає роль обмежувального бар'єра для входу на ринок, одночасно виконує фіскальну функцію, оскільки надходження від видачі ліцензій є одним зі стабільних джерел бюджетних доходів. Також ліцензування дозволяє вести точний облік кількості компаній на ринку і, виходячи з цього, змінювати параметри ліцензування та інших регуляторних норм.
Запропонована модель передбачає видачу ліцензій на кожен вид грального ...
