ж мажоритарна. У першому (пропорційному) випадку неврахування поданих голосів може максимум складати 49% (так було на виборах до Державної Думи у 1995 р., в 1999 р. - 17%; в обох випадках це було наслідком 5%-ного бар'єру, але не самої пропорційної системи). Втрати голосів в мажоритарній частині під час виборів 1995 р. перевищили 70%, а в 1999 р. - 66% [16]. Інакше кажучи, держава В«намагаєтьсяВ» звузити вплив виборців на свій діяльність вже на етапі формування представницьких органів, не кажучи вже про те, що Державна Дума не має конституційної можливості адекватно впливати на формування уряду.
На мою думку, президентське формування уряду обмежує реалізацію принципу багатопартійності громадянського суспільства: для виборців - система багатопартійна, однак при формуванні уряду - позапартійна (навіть партії, що мають більшість, фактично не мають можливості делегувати своїх представників до уряд). В результаті, враховуючи значущість виконавчої влади в державі, істотно зменшується відповідальність партій перед виборцями. Партії можуть сказати: ми брали хороші закони, а уряд їх реалізувало погано, в ньому наших представників немає, ми нікого туди не делегували, тому парламент і партії не несуть політичної відповідальності за роботу правитель-ства [17]. p> Незважаючи на те, що уряд формується позапарламентським способом (це знижує роль партій у становленні відкритого держави), партійні фракції мають деякі можливості для здійснення парламентського контролю за урядом. До таких важелів належать, зокрема, депутатські запити, В«урядовий годинуВ», розгляд питань, пов'язаних з довірою Уряду, формування різного роду комісій для незалежних депутатських розслідувань. Мета подоб-них заходів - отримання достовірної інформації про що цікавлять громадськість питань, однак процес доведення отриманих відомостей до населення все ще поставлений погано.
Таким чином. Державна Дума в достатній мірі не представляє виражену волю виборців (Представництво виборців); члени уряду, у свою чергу, не є політично відповідальними перед парламентом і виборцями в цілому, зворотна зв'язок між ними працює погано. З точки зору концепції відкритого держави, це означає, що один з найважливіших каналів впливу громадянського суспільства на діяльність держави через партії і вибори в чому перекритий. Тут не можна не нагадати, що політичні партії потрібні не тільки для того, щоб виборці мали можливість вибору, а й для реалізації політичної відповідальності, аби виборці заохочували своїми голосами на наступних виборах одні партії і відмовляли у підтримці іншим. І, таким чином, могла б бути реалізована політична відповідальність. p> Бо поки політичний діяч представляє самого себе, відповідальність може бути кримінальної, адміністративної, але не політичною. Тільки через партію і партійну фракцію, яка дорожить своїм авторитетом, бажає на наступних виборах отримати, по крайней мере, не менше голосів (мандатів), ніж на попередніх, можливий контроль за депутато...
