м, членом уряду, іншою посадовою особою. Бо цінність авторитету партії є надбанням інших її членів, та й сам депутат може бути знову обраний майже завжди лише за допомогою своєї партії. За допомогою такого механізму спрацьовує політична відповідальність. Без нього справа може звестися до нескінченній зміні осіб на політико-державної арені, а певна група політичної еліти буде в різних модифікаціях продовжувати реалізовувати якусь свою (фактично авторитарну) політичну лінію [18].
Тому вдосконалення всіх ланок формування існуючої політико-державної системи - актуальне засіб просування держави до його відкритості. Таке зі-вершенствованія зажадає деяких змін до Конституції або прийняття інших законодавчих актів, створення політичних парламентських звичаїв. Наприклад, Президент, маючи згоду Державної Думи на призначення прем'єр-міністра, доручає формування складу уряду партії, що отримала на виборах найбільшу число голосів (мандатів), або іншої партії, якщо її готове підтримати більшість депутатів. Щоб вирішити проблему можливо повного врахування волі виборців при формуванні депутатського корпусу, можливий перехід до системи «³дкритого партійного спискуВ» [19]. У цьому випадку кожна партія у всіх 450 округах висуває кандидатів, голосування проходить в округах по конкретним кандидатам, а підсумки підбиваються майже як при пропорційною системою без всяких процентних обмежень: по кожній партії підсумовуються голоси за її кандидатів у всіх округах; партія отримує відповідне число мандатів і вручає їх тим своїм кандидатам, які досягли у своїх округах щодо більшого успіху.
Поряд з партіями фактором відкритого держави можуть стати громадські об'єднання. Їх сила в численності і розмаїтті висловлюються ними інтересів, а слабкість в тому, що вони мозаїчні і майже не пов'язані один з одним. Належить знайти механізми просування до певної системності. З цією метою наприкінці 2001 р. з ініціативи Президента РФ був скликаний В«Громадянський форумВ» за участю всього спектру суспільних об'єднань. У результаті розмови про шляхи зміцнення громадянського суспільства було рекомендовано створювати при міністерствах громадські наглядові ради. Це ще одна форма проникнення структур громадянського суспільства в державний апарат [20]. Такою структурою є і створювані регіональні комісії з помилування. Сюди ж можна віднести світових суддів і суди присяжних. p> В цілому, враховуючи роль виборних органів та виборів до концепції відкритого держави, необхідно [21], по-перше, подальше реформування порядку формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ (в рамках Конституції) на основі прямих виборів виборцями з числа кандидатур, висунутих регіональними законодавчими та виконавчими органами державної влади. друге, відстоювати принципи формування Конституційних зборів, які забезпечували б схожість з порядком виборів і формуванням палат парламенту, а також поєднання державного (Шляхом входження депутатів і членів палат) та гр...