м усіх майбутніх перетворень була аграрна реформа. У основі її лежала ідея руйнації селянських громад. Столипін вважав основною причиною кризи російського сільського господарства існування селянської громади, яка зв'язує руки діловим та ініціативним господарям.
У звіті Саратовського губернатора П. Столипіна за 1904 р., підготовленому для Миколи II, автор назвав шість основних причин, породили економічна криза губернії:
1) общинний лад селянського господарства;
2) зрівняльні настрої в середовищі сільських і міських трудівників;
3) труднощі впровадження та технічних удосконалень в сільське господарство та економіку в цілому;
4) неможливість придбання землі окремими селянами;
5) зменшення обсягу позик Селянського банку;
6) високі орендні ставки.
Звертає на себе увагу чітка логічний зв'язок усіх шести факторів: общинний лад породжує зрівнялівку, послаблює кращі елементи селянства; відсутність зацікавленості ускладнює впровадження удосконалень, відстала техніка знижує доходи селянина, гальмує розширення його земельного наділу; скорочення масштабів покупок землі спричиняє зниження обсягів позик Селянського банку, залишаючи селянина один на один з орендодавцем, який перетворюється на монополіста і диктує високі орендні ставки. У цьому документі ясно видно основна ідея економічної концепції П. Столипіна: "Природним противагою общинному початку є одноосібна власність. Вона не служить золотом порядку, так як дрібний власник представляє собою ту мрію, на якій покоїться стійкий порядок в державі ".
Програма реформ була оприлюднена в урядовій декларації Столипіна 24 серпня 1906, через півтора місяці після вступу його на посаду голови Ради міністрів. У декларації намічався ряд невідкладних заходів, в числі яких на першому місці була аграрна реформа. Уряд вважав необхідним проведення намічених заходів, не чекаючи скликання другої Думи. p> 10 травня 1907 П.А. Столипін виступив на засіданні 2-ї Державної думи (працювала по 3 червня 1907 р.) з промовою "Про устрій побуту і про право власності ". У промові були викладені основні віхи аграрної програми уряду. Наведемо деякі витяги з промови П. Столипіна:
"Ніхто не буде докладати свою працю до землі, знаючи, що плоди його праць можуть бути через кілька років відчужені", ... "Треба надати самим селянам влаштовуватися так, як їм зручно", ... "Потрібно зняти ті кайдани, які накладені на селянство, і дати йому можливість самому обрати той спосіб користування землею, який найбільш його влаштовує "..." мета в уряду цілком визначена: уряд бажає підняти селянське землеволодіння, воно бажає бачити селянина багатим, достатнім, оскільки де достаток, там, звичайно і освіта, там і справжня свобода ". Далі Столипін детально викладає, що необхідно, щоб селянин став дійсно багатим і вільним. Для цього, - за словами Столипіна, - треба дати можливість здатному, працьовитому селянину, тобто "солі землі російськоїВ» звільнитися від т...
