их теперішніх умов життя, в яких він в даний час знаходиться. "Треба дати йому можливість зміцнити за собою плоди праць своїх і надати їх в невід'ємну власність. Нехай власність ця буде загальна там, де громада ще віджила, нехай вона буде подворная там, де громада вже не життєва, але нехай вона буде міцна, нехай буде спадкова. Такому власнику - господареві уряд зобов'язаний допомогти порадою, допомогти кредитом, тобто грошима ".
Суть реформи, як випливає з промови Столипіна, полягала в ліквідації селянської громади та створення широкого прошарку селян-власників. За задумом уряду, перший етап реформи полягав у "зміцненні" (передачі) черезсмужних наділів окремим домохозяевам. Цим актом Столипін намагався порушити єдність селянського світу - "вбити клин у громаду". На другому етапі передбачався розділ всього общинного наділа на відруби і хутори.
Основний зміст реформи було викладено в оприлюдненому 9 листопада 1906 указі під скромною назвою "Про доповнення деяких положень чинного закону, що стосуються селянського землеволодіння та землекористування ". Але під цією назвою ховалася важлива міра: "Право вільного виходу з общини із зміцненням у власність домохазяїнів, що переходять до особистого володіння, ділянок із мирського володіння ". Як бачимо, надів переходив у особисту власність господаря, а не двору в цілому. При черговому переділі землі в громаді такий селянин міг зажадати замість виділених йому розрізнених смуг в різних полях і угіддях надання рівноцінного їм ділянки в одному місці. Така ділянка називався відрубом. Якщо господар переносив на нього свій двір з усіма житловими та господарськими будівлями, то така ділянка перетворювався на хутір. p> У той час в Росії значилося 12,8 млн. селянських дворів. З них 2,8 млн. дворів (переважно в західних губерніях) вже з часом реформи 1861 р. перебували на подвірному землеволодінні. Крім того, до 1906 вийшли з общини і стали подвірні власниками наділів 0,8 млн. заможних дворів. Згідно столипінської указом наділи цих 3,6 млн. злодіїв (2,8 +0,8) переходили відразу в особисту власність домохазяїнів.
Дія самого указу поширювалося на інші 9,2 млн. дворів (12,8 - 3,6), які перебували на общинному землекористуванні.
указу 9 листопада 1906 р. мали відбутися затвердити в Держдумі, проте він став проводитися в життя практично відразу ж після його видання. Другий Думою указ був відкинутий. Третя Дума схвалила указ з деякими до нього доповненнями. 14 червня 1910 указ був підписаний царем і з цього часу він отримав силу закону. Додатки полягали в тому, що ті громади, в яких після скасування кріпосного права не проводилися земельні переділи, оголошувалися відразу перейшли до спадкового "дільничному" землевладению.
29 травня 1911 було видано "Положення про землеустрій", спрямоване на форсований створення висівкового і хутірського господарства при проведенні "землевпорядних робіт" (тобто ліквідації черезсмужжя).
Ще раніше, 3 листопада 1905 був...
