свободи підприємницької діяльності. Проте медична допомога нерозривно пов'язана з медикаментозним забезпеченням хворого, що, у свою чергу, вимагає застосування ст. 41 Конституції РФ. Згідно з цією статтею кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу, яка в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається безкоштовно. Видається, що саме ці конституційні норми, як і визнання пріоритетності діяльності з охорони здоров'я людини, призводять до переважання при регламентуванні обігу лікарських засобів адміністративно-правових норм і відповідних режимів [4]. p align="justify"> Отже, основний обсяг норм в області лікарських засобів зосереджений у трьох галузях російського законодавства: законодавстві про охорону здоров'я громадян, адміністративному законодавстві та законодавстві про соціальне забезпечення.
Так, згідно з п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституції РФ у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів знаходиться координація питань охорони здоров'я [4]. Тим самим суб'єкти Російської Федерації отримали можливість для активного правотворчості в даній сфері. Приблизно третина всіх суб'єктів Російської Федерації прийняли закони в області обігу лікарських засобів (наприклад, Республіка Адигея, Республіка Марій Ел, Республіка Тива, Чуваська Республіка, Алтайський край, Краснодарський край, Ставропольський край, Хабаровський край, Вологодська область, Костромська область, Мурманська область, Нижньогородська область, Новосибірська область, Курська область і т. д.) [16].
Характерно, що лише у деяких суб'єктів предмет регулювання закону збігається з предметом аналогічного федерального акту. У більшості випадків приймаються закони, що стосуються лікарського забезпечення населення того чи іншого суб'єкта (Чуваська Республіка, Краснодарський край, Ставропольський край, Вологодська область, Костромська область, Мурманська область, Новосибірська область), або населення та лікувально-профілактичних закладів (Республіка Адигея, Нижньогородська область ), або лікарського забезпечення населення і фармацевтичної діяльності (Алтайський край, Омська область). У ряді суб'єктів маються досить оригінальні акти, предмет яких не має аналогів у федеральному законодавстві. Наприклад, Закон Республіки Марій Ел від 31 травня 1994 "Про порядок вивезення за межі Республіки харчових продуктів лісу та лікарсько-технічної сировини". p align="justify"> Дані приклади свідчать про те, що на рівні підзаконного регулювання з'являються значні розбіжності, що стосуються планованого в законі предмета підзаконного акту і предмета чинного підзаконного акту. Це призводить не тільки до проблем у правовому регулюванні, а й до зниження авторитету закону, оскільки законодавчий рівень регулювання, виходячи з важливості закону і закріплених у ньому норм, не допускає можливості його коректування актом, що має свідомо більш низьку юридичну силу. p align="justify"> ...
