Всього ж норми, що стосуються лікарських засобів, представлені більш ніж в 700 актах [16]. p align="justify"> Переважна більшість даних актів - підзаконного характеру. У 89 діючих федеральних законах містяться норми, що стосуються відносин, пов'язаних з лікарськими засобами (від одиничних норм до Федерального закону N 61-ФЗ "Про обіг лікарських засобів"). Аналогічна ситуація характерна для 122 постанов Уряду РФ, лише 16 з яких безпосередньо спрямовані на регламентування відносин у галузі лікарських засобів. p align="justify"> Що стосується Конституції РФ, то такі терміни, як "ліки" і "лікарське забезпечення", на жаль, не висвітлені у даному законі. Однак практика показала, що найбільш близьким по частині регламентації відносин у галузі лікарського забезпечення є зміст ст. 7 і 39 Конституції РФ. p align="justify"> Тут лікарське забезпечення розглядається як надання індивіду товарів (ліки), що мають особливе значення і представляють собою елементарні блага, відповідає духу соціального забезпечення взагалі, в тому числі що надається за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника , для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом [4].
Дані конституційні норми знайшли втілення в різних актах. Зокрема, ст. +26 Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян, визначаючи права громадян похилого віку, встановлює, що громадяни, які досягли віку, встановленого законодавством Російської Федерації для призначення пенсії по старості, мають крім іншого право на лікарське забезпечення, в тому числі на пільгових умовах. Стаття 27 Основ закріплює за інвалідами право на забезпечення ліками, протезами, протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування на пільгових умовах. Згідно зі ст. 28 Основ громадянам Російської Федерації, які проживають у районах, визнаних у встановленому законодавством порядку екологічно неблагополучними, гарантується забезпечення лікарськими засобами, імунобіологічними препаратами та виробами медичного призначення на пільгових умовах [17]. p align="justify"> На мій погляд, використання терміну "лікарське забезпечення" передбачає, що мова йде лише про досить вузькій сфері відносин, що включає в себе не всі види діяльності суб'єктів у галузі ліків. Лікарське забезпечення у вузькому сенсі слова є різновид соціального забезпечення, яка полягає у наданні ряду суб'єктів, що перебувають у соціально незахищеному стані, ліків або безкоштовно, або на пільгових умовах. У даному випадку частина лікарських засобів або вилучається з ринкового обороту, або ж умови цього обороту зазнають суттєвих змін [16]. p align="justify"> Однак необхідно враховувати і наявність суб'єктів, якими є виробники, розповсюджувачі та споживачі лікарських засобів, які не потрапляють під соціальний захист з боку держави. Якщо можна було б розглядати лікарську допомогу окремо від медичної допомоги, то тоді звернення лікарських засобів регулювалося б нормами цивільного права і принципами ...
