формою реалізації виконавчої влади, оскільки не містить керуючого впливу по вертикалі. У цій статті була зроблена спроба вказати на пріоритети в адміністративному договорі, які повинні бути диспозитивними, і положення, які завжди були і повинні залишатися регулятором відносин по вертикалі 1 .
Примітний приклад Німеччини. Так само як і в Росії, основною правовою формою управлінських дій там є правовий акт управління, а правозастосовна практика рясніє прикладами укладення та виконання адміністративних договорів. У деяких випадках без укладання адміністративних договорів навряд чи можливо було б забезпечити нормальне функціонування суспільного життя та адміністративної діяльності. У Німеччині сфера застосування адміністративного договору вже давно чітко відмежована від правового акта управління, а також від інших правових форм управління. У цьому зв'язку необхідно зазначити, що ці ж приклади відносяться і до вітчизняних правовідносин, але в Росії адміністративний договір перебуває на нелегальному становищі, а виникаючі відносини часто люблять порівнювати з цивільно-правовими, здебільшого через те, що немає іншого варіанта. Крім того, в Росії відсутня закон про адміністративні договорах, який, як бачиться, має визначити ці сфери. p align="justify"> Таким чином, виконавча влада має тільки юридичні форми свого вираження (влада не може бути виражена у семінарах та нарадах, у моделюванні, в діловодстві тощо). У їхній системі чільна роль відводиться правовим актам управління. p align="justify"> 2.2 Реалізація правових актів управління
Правові акти управління є основний юридичної (адміністративно-правовий) формою реалізації завдань і функцій виконавчої влади. Найбільш значимі якості, що визначають юридичну природу правового акта управління, такі:
а) являє собою юридичний варіант управлінського рішення. Шляхом його видання виконавчий орган (посадова особа) вирішує те чи інше питання (загальний або індивідуальний), що виникає в процесі його діяльності, в інтересах реалізації завдань і функцій виконавчої влади;
б) видається тільки повноважним суб'єктом виконавчої влади або державно-управлінської діяльності в межах його компетенції, визначеної чинним законодавством чи адміністративно-правовими нормами;
в) це юридично владне волевиявлення відповідного суб'єкта виконавчої влади, в якому знаходить своє вираження владна природа державно-управлінської діяльності;
г) представляє одностороннє волевиявлення зазначеного суб'єкта, зумовлене началами, що характеризують виконавчу владу в цілому;
д) містить в собі юридично владне розпорядження суб'єкта виконавчої влади, обов'язкове для адресата; він императивен;
е) визначає правила належної поведінки в сфері державного управ...
