бюджетний процес, що включає в себе бюджетно-податкове право, бюджетну систему, систему бюджетів і бюджетний механізм. Кожен з цих елементів повинен виконувати свої функції та завдання в рамках прийнятої бюджетної політики. p align="justify"> Бюджетна політика має будуватися на таких принципах:
принцип об'єктивності - відображення в бюджетній політиці об'єктивних процесів, що відбуваються в економіці;
принцип наступності - формування бюджетної політики на майбутній фінансовий рік з урахуванням завдань і досягнень попереднього періоду;
принцип обов'язковості - бюджетна політика повинна бути обов'язковою для виконання;
принцип гласності - відкритість, прозорість і підконтрольність бюджетних відносин на всіх стадіях бюджетного процесу.
Вже кілька років у центрі уваги перебуває питання про залежність російської економіки від коливань зовнішнього середовища і виникаючих у зв'язку з цим проблеми, т. к. проблема макроекономічної безпеки накладає певні обмеження на бюджетну політику.
Основним чинником нестабільності зовнішнього середовища є різкі коливання світових цін на експортовані нашою країною товари, і насамперед цін на нафту. Відхилення від середніх цін становило в окремі роки: для нафти - від -42 до +50%, для газу - від - 32% до +23%, для чорних металів - від -33 до +63%. У 2005 р. ціни на нафту перевищили середній рівень більш ніж удвічі, на газ - на 66%. p align="justify"> Коливання експортних цін на сировинні товари призводять до нестабільності доходів бюджету, що вимагає частого перегляду або величини державних витрат, або податкових ставок, або розмірів запозичень. Крім того, слід враховувати непередбачуваність зміни сировинних цін. З наведеної нижче таблиці буде видно, що фактичні ціни на нафту в останні роки не збігалися з прогнозами, які використовувались при складанні бюджетів. Тому й основні макроекономічні показники серйозно відхилялися від очікуваних значень. Існує податково-бюджетна політика, згладжуюча зовнішні коливання. Вона виходить з того, що зовнішнє середовище впливає на бюджетну політику шляхом впливу на бюджетні доходи. Погіршення кон'юнктури призводить до уповільнення зростання економіки і зниження надходжень до бюджету. З іншого боку, доходи, пов'язані зі сприятливою кон'юнктурою, зазвичай підлягають підвищеному оподаткуванню. Перевищення фактичних доходів над їх стандартної величиною внаслідок сприятливої вЂ‹вЂ‹кон'юнктури є кон'юнктурні доходи. Відповідно, недобір доходів через несприятливу кон'юнктуру - це кон'юнктурні втрати. При правильно вибраному базовому рівні за тривалий період вони повинні в цілому взаємно погашати один одного. p align="justify"> Висновок
В умовах сучасної політики середньострокового планування бюджетного процесу зростає роль методології планування н...
