сіх випадках розпуск представницького органу слід розцінювати як засіб подолання кризи влади, як конституційний спосіб забезпечення безперервності державного владарювання , як крайню, але вимушену міру подолання конфлікту гілок влади, який можна вважати конституційним конфліктом. У підставі розпуску завжди лежить неможливість при даному складі представницького органу забезпечити стабільність і безперервність державного процесу і нормальне функціонування державного апарату. Глава держави (суб'єкта федерації), здійснюючи розпуск представницького органу державної влади, завжди розраховує на зміну його державної позиції в новому складі, на подальше примирення та узгодження позицій конфліктуючих сторін. Розпуск представницького органу можна розцінювати як правовий спосіб подолання конституційної конфлікту, яку не вдається вирішити шляхом ординарних погоджувальних процедур, як крайню, В«силовуВ» форму вирішення розбіжностей. Наявність конфліктних ситуацій передує і розпуску Державної Думи Федеральних Зборів Росії, всі три підстави розпуску випливають з конституційного конфлікту між Державною Думою, з одного боку, Президентом РФ і Урядом РФ - з іншого.
Розпуск представницького органу державної влади слід розцінювати в контексті сучасної демократії, в системі поділу і взаємодії влади, як своєрідну додержання щодо законодавчої (представницької) влади, позиція якої, на думку ініціаторів та суб'єктів розпуску, перешкоджає нормальному функціонуванню державного механізму. За допомогою розпуску парламентських установ, якщо він політично виправданий, забезпечується необхідне рівновагу влади, досягається той баланс влади і державних інтересів, який є умовою державної стабільності. Своє стримуючий значення розпуск парламенту набуває в системі таких противаг, як імпічмент, парламентський вотум недовіри уряду або відмова уряду в довірі, законодавче вето глави держави і т.п. заходів взаємного стримування, забезпечують режим демократичного державного правління. Розпуск народного представництва є таким же атрибутом правової державності як, скажімо, відповідальний уряд або незалежне правосуддя. Не випадково інститут розпуску парламенту не відомий конституціям авторитарних держав.
У той же час депутати розпущеного органу державної влади, як видається, не втрачають депутатського мандата і зберігають депутатську недоторканність, однак ці питання повинні отримати спеціальний законодавчий дозвіл.
.3 Постанова конституційного суду РФ від 11 листопада 1999 "У справі про тлумачення статей 84 (Пункт" Б "), 99 (ЧАСТИНИ 1, 2 І 4) І 109 (ЧАСТИНА 1) конституції Російської Федерації "
Конституційний Суд Російської Федерації у складі Голови М.В.Баглая, суддів Н.Т.Ведернікова, Н.В.Вітрука, Г.А.Гаджіева, Ю.М.Данілова, Л.М.Жарковой, Г.А . Жил...
